2026年5月14日Policy2028:全球AI领导力的两种情景

# 2028年：全球AI领导力的两种情景 来源：https://www.anthropic.com/research/2028-ai-leadership 我们发布了一篇新论文，阐述我们对中美之间AI竞争的看法。 美国及其盟友必须领先于中国共产党（CCP）这样的威权政府。AI很快就会变得足够强大（https://www.darioamodei.com/essay/the-adolescence-of-technology），以至于能够以前所未有的规模压制公民，甚至改变国家间的力量平衡（https://www.anthropic.com/news/disrupting-AI-espionage）。而且，由于AI每天都在加速发展，我们只有有限的时间来设定竞争的条件——并决定这些威胁是否会以及如何成为现实。正是基于这一考虑，我们概述了确保美国保持领先所需的措施。 发展AI最重要的因素是获取用于训练模型的计算机芯片（即“算力”）。由于最先进的芯片由美国公司开发，美国政府目前通过实施严格的出口管制来限制中国的供应。近期的历史表明，这些管制非常成功。事实上，中国的AI实验室之所以能构建出智力水平接近美国的模型，靠的是他们的人才、他们钻出口管制*漏洞*的本领，以及他们大规模发起的蒸馏攻击（https://www.anthropic.com/news/detecting-and-preventing-distillation-attacks），这些攻击非法窃取了美国公司的创新成果。 在这篇文章中，我们提出了到2028年世界可能呈现的两种情景，届时我们预计变革性的AI系统将已出现。 在第一种情景中，美国成功捍卫了其算力优势。政策制定者已采取行动，进一步收紧出口管制，打击中国的蒸馏攻击，并进一步加速民主国家对AI的采用。在这个世界里，民主国家设定了围绕AI的规则和规范。也正是在这种情景下，我们最有可能在安全问题上与中国的专家进行建设性接触，我们在可能的范围内对此表示支持。 在第二种情景中，美国选择不采取行动。政策制定者没有堵住中国共产党获取算力的漏洞，中国的AI公司迅速利用了这一机会——追赶上前沿甚至超越美国。在这个世界里，AI的规范和规则由威权政权塑造，最好的模型使得大规模的自动化压制成为可能。这种威权主义的胜利建立在美国算力的基础上，这并不会给人带来任何安慰。 美国及其盟友在AI竞争中处于非常有利的地位。实现AI主导地位的工具是由民主国家内一个异常创新的公司生态系统构建的。我们过去的成功意味着，当前的任务主要是避免浪费我们的优势：决定不要让中国共产党更容易迎头赶上。 ## 2028年中美两种情景 ## 摘要 在AI的开发和部署方面，必须是民主国家，而不是威权政权，来占据领导地位。这些国家和政治体系能够塑造管理这些系统的规则和规范。 民主国家目前在算力方面拥有显著领先优势，而算力是开发前沿AI模型最重要的要素。这一领先地位归功于美国及其盟友的创新，以及捍卫这些创新的两党共同的美国出口管制。但在模型智能方面，在中国共产党管辖和控制下的中华人民共和国（PRC）的AI实验室，落后得并不多。我们聚焦于中国共产党，因为它是最有能力利用前沿AI来巩固威权主义的政权；我们无意损害中国人民的利益或智慧。中国共产党已经在使用AI来审查言论、压制异见人士、入侵世界各地的公司和政府，以及加强中国人民解放军（PLA）。 中国的AI实验室拥有世界一流的人才。是算力限制制约了他们保持竞争力的能力。中国的实验室通过利用美国出口管制政策的漏洞，以及进行大规模蒸馏攻击（窃取美国模型的创新成果以模仿其能力），从而保持了接近。 随着算力供应的迅速扩大，以及AI越来越多地被用于增强新AI模型的训练，我们正进入一个AI能力大加速的时期。“数据中心里的天才之国”——也就是我们与变革性AI联系在一起的智能水平——可能近在咫尺。这种加速使得政策行动更加紧迫。迄今为止，通过容许出口管制规避和蒸馏攻击，我们让中国共产党的AI努力在前沿曲线上紧随其后。但如果美国及其盟友现在采取行动解决这两个问题，就有可能锁定12-24个月的前沿能力领先优势。到2028年，如此大的领先将是极其有利的。这样的领先优势还将增强我们支持的在AI安全和治理方面与中国AI专家接触的努力。但是，锁定这一领先优势的机会窗口不一定会长期敞开。 在此，我们提出2028年中美AI竞争的两种潜在情景。第一种情景是，民主国家在模型智能、采用率和全球分发方面建立了压倒性的领先优势。如果政策制定者现在采取行动，收紧对中国实验室先进算力的控制，破坏他们蒸馏美国最佳AI模型的努力，并加速民主国家采用AI，那么这种情景是可以实现的。 第二种情景是，中国共产党在近前沿领域具有竞争力。如果政策制定者不巩固我们现有的领先优势，或者他们放松对中国公司获取算力的限制，这种情况就会发生。 许多国会议员和特朗普政府支持出口管制、遏制蒸馏攻击以及推广美国AI。我们希望通过推进这些政策，民主国家能够在2028年之前确保压倒性的领先优势，并避免在两年后与中国共产党的激烈竞争中陷入不稳定状态。 ## 保持领先的必要性 正如《温柔的机器》（https://www.darioamodei.com/essay/machines-of-loving-grace）和《技术的青春期》（https://www.darioamodei.com/essay/the-adolescence-of-technology）所述，我们预计前沿AI在未来几年将产生变革性的经济和社会影响。我们的使命是确保人类安全、有益地过渡到变革性AI。我们相信，成功的过渡可以带来医学、发明和经济增长方面的惊人突破。 这一过渡能否顺利进行，部分取决于最强大的系统首先在哪里建造。创造最先进AI的政治体系将塑造该技术开发和部署的规则和规范。反过来，这些规则和规范将有助于决定这项技术是否安全，它保护谁的安全，以及它最终为谁的利益服务。我们认为，责任应落在民选政府手中，而不是威权政权手中。 如果前沿是由那些将AI视为压制工具、针对民主国家的军事优势工具和国内控制工具的政权来设定，那么对于这些政权自己的公民或任何其他人来说，过渡（https://www.darioamodei.com/essay/the-adolescence-of-technology）就不太可能顺利进行。 从历史上看，威权统治的触角受到限制，因为它依赖于人类执行者来进行监视和压制。强大的AI系统可能会消除这种依赖性，实现规模大得多的自动化压制。因此，中国共产党在AI领域领先的前景是对成功过渡的最大威胁之一。 中国共产党掌握着巨大的权力和影响力，领导着中国的经济、军队和地球上最大的威权国家结构。它也是除美国之外唯一拥有资源充足、才华横溢的AI实验室追逐前沿的国家（https://hai.stanford.edu/ai-index/2026-ai-index-report）。此外，中国共产党很有动力（https://cset.georgetown.edu/publication/xi-politburo-collective-study-ai-2025/）将中国确立为领先的AI强国。北京已经向中国的AI和半导体行业注入了（https://merics.org/en/report/chinas-drive-toward-self-reliance-artificial-intelligence-chips-large-language-models）数百亿美元。 中国共产党已经在使用AI系统（https://www.aspi.org.au/report/the-partys-ai-how-chinas-new-ai-systems-are-reshaping-human-rights/）来审查言论、对少数民族实施严厉政策，以及入侵（https://assets.anthropic.com/m/ec212e6566a0d47/original/Disrupting-the-first-reported-AI-orchestrated-cyber-espionage-campaign.pdf）大型企业和政府机构。中国共产党关于AI赋能的技术威权主义的愿景已在新疆得到广泛记录（https://cset.georgetown.edu/publication/chinas-system-of-oppression-in-xinjiang-how-it-developed-and-how-to-curb-it/），在那里，国家安全机构系统性地部署了（https://www.nytimes.com/2019/05/22/world/asia/china-surveillance-xinjiang.html）面部识别技术、生物特征数据收集和通信监控，实现了人类单独无法达到的压制规模。前沿AI系统将使这些能力更便宜地维持、更普遍、更复杂。中国共产党出口（https://www.nytimes.com/2019/04/24/technology/ecuador-surveillance-cameras-police-government.html）这些技术，使其他国家的威权统治者能够更有效地压制异议，从而巩固（https://www.cambridge.org/core/journals/perspectives-on-politics/article/exporting-the-tools-of-dictatorship-the-politics-of-chinas-technology-transfers/D1A5B1D7C7A21FB5E601A553E6E8833F）威权主义。由中国共产党主导的AI前沿可能会极大地加强世界各地的压制。 ### AI是一种双重用途技术 前沿AI将塑造未来的军事平衡。中国共产党领导层已经在以此为前提运作，并正在为AI赋能的战场建设其军队。解放军战略家将军队的“智能化”（https://www.foreignaffairs.com/china/chinas-artificial-intelligence-arsenal）视为赶上并最终超越（https://media.defense.gov/2024/Dec/18/2003615520/-1/-1/0/MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA-2024.PDF）美国军队的手段。解放军已经在采购（https://cset.georgetown.edu/wp-content/uploads/CSET-Chinas-Military-AI-Wish-List.pdf）商业开发的中国AI系统用于军事用途，包括部署（https://eto.tech/blog/pla-procurement-case-for-limiting-china-advanced-compute/）DeepSeek模型来协调无人驾驶车辆集群和实现网络攻击能力。这些能力不会缓慢传播。例如，当一个新模型在自主瞄准、漏洞发现或集群协调方面达到新能力时，控制它的政权可以在数周内（https://www.csis.org/analysis/russia-ukraine-drone-war-innovation-frontlines-and-beyond）将其部署到战场上，而不是数年。 风险之所以复合，是因为前沿AI将成为其他关键技术（https://hai.stanford.edu/ai-index/2025-ai-index-report/science-and-medicine）的加速器。先进的AI模型将能够压缩半导体、生物技术和先进材料领域的研究与开发（R&D）周期。在前沿AI方面的领先将使整个国家安全技术堆栈的领先优势不断扩大。 如果某个中国的AI实验室在American之前开发出了达到Claude Mythos Preview（https://red.anthropic.com/2026/mythos-preview/）水平的模型，那么中国共产党将首先获得一个能够自主发现并链接（https://red.anthropic.com/2026/mythos-preview/）软件漏洞的系统，该系统可能被用来进一步渗透（https://www.cisa.gov/news-events/cybersecurity-advisories/aa24-038a）美国的关键基础设施。未来的模型能力将呈指数级增长，因此对美国和其他民主国家的国家安全利益具有相应更大的影响。 ### 激烈的竞争可能会抑制负责任的AI发展 中美AI实验室之间的激烈竞争可能会使行业和政府主导的安全与治理工作变得更加困难，且更不可能成功。如果中国的实验室与美国的模型要么接近，要么并驾齐驱，那么美国和中国私营AI公司可能会感到更大的压力，从而更快地发布新模型和产品，而不采取审慎的部署前安全措施。政府可能变得不愿推行鼓励负责任地开发和部署AI的政策，因为担心落后。 尽管中国AI实验室和政策界越来越多的研究人员关注AI安全风险，但这种趋势并未转化为与美国实验室相当的安全实践。截至去年（https://concordia-ai.com/wp-content/uploads/2025/07/State-of-AI-Safety-in-China-2025.pdf），中国13家顶尖AI实验室中，只有3家发布了任何安全评估结果，并且没有一家披露对化学、生物、放射性和核（CBRN）风险的评估。人工智能标准与创新中心（https://www.nist.gov/news-events/news/2025/09/caisi-evaluation-deepseek-ai-models-finds-shortcomings-and-risks）（CAISI）发现，在一种常见的越狱技术下，DeepSeek的R1-0528模型遵从了94%的明显恶意请求，而美国参考模型的这一比例为8%。这种模式在最近的版本中仍在延续。例如，4月份发布的关于Moonshot的Kimi K2.5的独立评估（https://arxiv.org/html/2604.03121v1）发现，该模型未能拒绝CBRN相关请求的比率远高于美国前沿模型。使问题更复杂的是，中国的实验室经常以开放权重发布具有双重用途能力的模型。一旦模型是开放权重的，任何存在的防护措施都可以被移除，使得该模型可被任何国家或非国家行为者用于恶意目的，包括这些防护措施旨在防止的网络和CBRN滥用。 ### 我们的政策目标：为民主国家创造并保持领先 我们支持美国和其他国家制定政策，在智能、国内采用率和全球分布方面建立并维持相对于中国共产党安全的、近期的领先优势。这一领先优势对于避免威权主义的AI领导以及保护美国和其他民主国家的国家安全利益至关重要。做到这一点是确保民主国家能够与威权国家达成有利条款的基本前提。 Anthropic 深深尊重中国人民和中国AI社区的成就。我们希望中国与世界和平共处。我们特别关切的是，任何拥有强大威权政治体系的国家在获得前沿AI系统后可能对人类构成的威胁。 ### 关于AI安全的接触机会 Anthropic 支持在可能的情况下与中国AI专家进行国际AI安全对话。无论AI在哪里开发和部署，世界在安全AI方面都有既得利益。前沿AI系统可能引出一系列风险，需要美中之间进行接触。识别共同挑战并提出想法以准备和减轻这些风险的努力符合我们的共同利益。 当出现以下情况时，进行富有成效接触的前景最好：