美国国防部能多快重建并重塑弹药工业基础？

# 美国国防部（DOD）需要多长时间才能重建并重塑弹药工业基础？ 来源：https://www.csis.org/analysis/how-quickly-can-dod-rebuild-and-recast-munitions-industrial-base 近期的分析已经确定了弹药库存缩减的原因 (https://www.csis.org/analysis/six-reasons-why-united-states-low-munitions) 和后果 (https://www.csis.org/events/munitions-shortages-after-epic-fury)，以及 (https://www.csis.org/analysis/renewed-iran-war-would-test-diminished-interceptor-inventories)。政策制定者和产业界现在应当不仅致力于重建弹药工业基础，更要将其重塑为能够满足现代高强度精确消耗战需求的能力。这需要在扩大美国弹药库规模的同时改变其构成，既要重视弹药库的**广度** (https://warontherocks.com/cogs-of-war/magazine-breadth-not-just-depth-is-key-to-munitions-industrial-base-resilience/)，也要重视弹药库的**深度**——通过为联合部队配备"高低搭配 (https://warontherocks.com/re-thinking-the-high-low-mix-part-i-origins-story/)"的高端精密导弹和低成本拦截弹来实现。DOD与承包商之间签订的多年期"框架协议 (https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4371320/department-of-war-establishes-new-acquisition-model-to-more-than-triple-pac-3-m/)"的出现非常重要，但后续还需要国会的拨款、产业界的资本支出（CapEx）增加，以及五角大楼与企业之间签署正式合同。 重建和重塑弹药工业基础的现实时间表是怎样的？通过审视总统2027财年预算申请、后续倡议、企业季度财报以及近期的合同公告，可以更清晰地了解未来规划以及实现这些目标所需克服的障碍。 #### **美国弹药库构成的变化** 根据DOD的2027财年预算申请 (https://comptroller.war.gov/budget-materials/) 和后续的政策公告，五角大楼计划大幅增加其经过验证、性能可靠的导弹和拦截弹的库存。例如，Patriot PAC-3 MSE拦截弹的采购申请增长了839%，从2026财年的341枚（由美国陆军 (https://www.asafm.army.mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2026/Discretionary%20Budget/Procurement/Missile%20Procurement%20Army.pdf#page=45) 和海军 (https://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/26pres/WPN_Book.pdf#page=15) 申请）增至2027财年的3,203枚（由陆军 (https://www.asafm.army.mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2027/Discretionary%20Budget/Procurement/Missile%20Procurement%20Army.pdf#page=65) 和海军 (https://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/27pres/WPN_Book.pdf#page=201) 申请）；THAAD（末段高空区域防御系统）拦截弹的申请增长了2,216%，从2026财年的37枚（由导弹防御局 (https://comptroller.war.gov/Portals/45/Documents/defbudget/FY2026/budget_justification/pdfs/02_Procurement/PROC_MDA_VOL2B_PB_2026.pdf#page=88) 申请）增至2027财年的857枚（由陆军 (https://www.asafm.army.mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2027/Discretionary%20Budget/Procurement/Missile%20Procurement%20Army.pdf#page=42) 申请）；Tomahawk（战斧）导弹的申请飙升了1,740%，从2026财年的57枚（由海军 (https://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/26pres/WPN_Book.pdf#page=90) 申请）增至2027财年的1,049枚（由海军 (https://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/27pres/WPN_Book.pdf#page=95) 和陆军 (https://www.asafm.army.mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2027/Discretionary%20Budget/Procurement/Missile%20Procurement%20Army.pdf#page=111) 申请）。这些高端弹药虽然价格昂贵，但设计精密、性能优异，专为执行最艰巨的任务而优化。多年期协议，加上正在考虑的联合生产计划以及直接与供应商签订的协议，可能有助于缩短这些系统25至51个月的制造周期 (https://www.csis.org/analysis/united-states-prepared-war-china)。但遗憾的是，这些及其他高端传统系统从根本上来说是为性能而建造的，并非为大规模生产而设计或资助的。 这些局限性，加之需要更广泛的弹药组合来更好地应对俄罗斯和伊朗Shahed自主无人机蜂群等威胁，促使人们日益关注成本更低、更易生产的产品。低成本一次性弹药长期以来一直是美国库存的一部分，包括1990年代研发的联合直接攻击弹药（JDAM）制导套件 (https://www.af.mil/News/Article-Display/Article/131623/jdam-continues-to-be-warfighters-weapon-of-choice/)，以及在随后十年率先推出的Coyote反无人机系统 (https://www.rtx.com/raytheon/lang/ro/capabilities/products/counter-uas/effectors/coyote) (https://www.army-technology.com/projects/coyote-unmanned-aircraft-system-uas/)。然而，用于扩展美国弹药库中可负担选项的关注度和资金投入正在急剧增长。例如，五角大楼于2025年12月推出了"无人机主导计划 (https://drone-dominance.io/)"，这是一项11亿美元 (https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4396462/war-department-announces-vendors-invited-to-compete-in-phase-i-of-the-drone-dom/) 的倡议，旨在扩大国产小型无人机生产规模、消除采购障碍，并在2027年底前快速部署约34万 (https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4399192/as-promised-war-department-moving-out-fast-on-drone-dominance/) 架无人机。 自2026年5月以来，五角大楼与弹药制造商已签署多项多年期框架协议，以快速部署大量低成本巡航导弹库存。这些举措包括空军的"经济型大规模导弹族"（FAMM (https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4545594/department-of-war-announces-landmark-agreements-with-new-entrants-to-accelerate/)）计划，该计划在接下来的五年内申请了超过27,000枚 (https://www.af.mil/Portals/1/documents/Secretariat%20of%20the%20AF/SAF-FM/Budget%20-%202027/Budget%20docs/FY27%20Air%20Force%20Aircraft%20%20Missile%20Procurement.pdf?ver=6zKfXa_IITL18fK0xVVdIA%3d%3d#page=71) 空射巡航导弹；以及"低成本集装箱化导弹"（LCCM (https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4485332/department-of-war-enhances-lethal-strike-capacity-through-partnership-with-new/)）计划，该计划将在2030年初之前交付约10,000枚 (https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4485332/department-of-war-enhances-lethal-strike-capacity-through-partnership-with-new/) 地射巡航导弹。通过"多任务经济型容量效应器"（MACE (https://www.navalnews.com/naval-news/2026/04/mace-to-become-u-s-navys-primary-hypersonic-strike-munition/)）计划，海军计划在2031财年之前申请约4,500枚 (https://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/27pres/WPN_Book.pdf#page=283) 高超音速空射巡航导弹。陆军则通过其低成本拦截弹（LCI (https://pit.army.mil/headline/army-launches-new-low-cost-interceptor-program-targets-fall-for-first-live-fire-demo/)）倡议，寻求为其防空反导系统配备单价低于100万美元 (https://sam.gov/workspace/contract/opp/aabc90b3ff6b45ae81c978998b5dca45/view) 的模块化拦截弹。与此同时，导弹防御局 (https://www.nationaldefensemagazine.org/articles/2026/8/14/missile-defense-agency-wants-to-be-less-expensive-director-says) 则致力于通过一项同名计划，以每枚拦截弹低于75万美元 (https://sam.gov/opp/3f4b454a6cdf4923bab61c8725127fa3/view) 的成本来应对弹道导弹和高超音速威胁。为加速这些新能力的采购和生产时间表，DOD正在通过Drone Dominance (https://drone-dominance.io/leaderboard.html) 和陆军LCI (https://xtech.army.mil/wp-content/uploads/2026/07/xTech-Apex-Intercept_RFI_Final.pdf) 等项目在新兴国防企业之间开展合同竞标，并与Anduril (https://www.anduril.com/news/anduril-department-of-war-sign-framework-agreement-for-air-launched-barracuda-500)、CoAspire (https://www.coaspire.com/news/2026/7/15/coaspire-signed-a-major-famm-mya-framework-agreement-with-the-dow) 和Zone 5 Technologies (https://cdn.prod.website-files.com/6792b432ea9057ec3e8219b9/6a06adbde8dc3b4d12d8305a_5-13-26%20LCCM%20Announcement%20Press%20Release_Final.pdf) 等较新的企业签署了LCCM和FAMM的框架生产协议。这些新型弹药将成为DOD弹药组合的有益补充，但政府和产业界需要密切合作，开发、严格测试、交付并将这些低成本系统有效整合到联合部队中。 五角大楼的2027财年预算申请及后续倡议进一步印证了DOD弹药组合优先级向更经济可负担武器的转变。如图1所示，DOD在2027财年申请的弹药中，约49%的单元单价低于60万美元；根据弹药预算申请预测，到2031财年这一比例将超过70%。