UK电网面临幽灵数据中心问题

# 英国电网遭遇“幽灵数据中心”难题 来源：https://www.wired.com/story/uk-data-centers-logjam-ofgem-regulations/ 随着数据中心开发商争夺涌入人工智能（https://www.wired.com/tag/artificial-intelligence/）行业的数千亿美元投资份额，加入英国电网的队列已因大量可能永远无法建成的项目而拥堵不堪。这种混乱加剧了可行项目本已长达数年的等待时间，并干扰了能源需求预测与电网扩容规划。 七月，英国能源监管机构Ofgem提出一项提案（https://www.ofgem.gov.uk/press-release/ofgem-acts-free-grid-capacity-tackling-speculative-data-centre-projects），旨在将“幽灵数据中心”（https://www.wired.com/tag/data-centers/）从膨胀的队列中清除。根据计划——在九月行业反馈期结束后最终确定——开发商需支付高额不可退款押金，超大型数据中心的押金可能高达数亿美元。同时，开发商必须提前锁定客户并证明具备完成建设的资金实力。 然而，Ofgem面临一个“金发姑娘困境”：改革措施必须足够严格以震慑投机者，又不能严到将合法数据中心项目推向海外——这会阻碍英国满足运行复杂AI模型对算力需求（https://www.gov.uk/government/publications/ai-opportunities-action-plan/ai-opportunities-action-plan）的雄心。 数据中心开发商几乎在世界各地都面临延迟问题；类似的电网拥堵问题同样困扰着美国（https://www.wsj.com/tech/ai/americas-data-center-build-out-is-falling-way-behind-schedule-e408a9a8）和欧洲各国（https://www.euronews.com/next/2026/05/05/europe-is-hungry-for-ai-data-centres-but-its-energy-grid-cannot-feed-them）。但美国作为极具吸引力的市场（https://www.wired.com/story/how-data-centers-broke-american-politics/），行业专家认为，Ofgem的改革可能让英国——本就因高能源成本和土地稀缺而缺乏吸引力——成为全球建造数据中心最昂贵的地区之一。 房地产咨询公司Knight Frank的数据中心负责人Alex Burgoyne指出：“疯狂的数据中心建设正为英国带来巨额资本投资。我们不想杀鸡取卵。” Ofgem表示将在确定费用前考虑行业关切，但指出国际能源市场的差异使横向比较变得困难。“我们认识到数据中心是英国AI雄心与未来经济增长的关键组成。帮助可行的数据中心更快接入电网是实现这一目标的重要途径。”Ofgem战略规划与连接副主任Nathan Macwhinnie在声明中告诉《连线》杂志。 英国电网的排队队伍从2024年底开始膨胀（https://www.ofgem.gov.uk/sites/default/files/2025-11/Demand%20connections%20update.pdf），当时政府将数据中心列为“关键国家基础设施”（https://questions-statements.parliament.uk/written-statements/detail/2024-09-12/hcws89）。Ofgem数据显示（https://www.ofgem.gov.uk/press-release/ofgem-acts-free-grid-capacity-tackling-speculative-data-centre-projects），2024年11月至2025年6月间，排队项目的总能源需求从41吉瓦激增至125吉瓦。其中新建数据中心占73吉瓦——相当于去年英国全国用电峰值需求（https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6a6a35c50ddb7e4831c629ed/DUKES_2026_Chapter_5.pdf）的一倍半，且仍在增长。 政府曾表示（https://www.gov.uk/government/consultations/accelerating-electricity-network-connections-for-strategic-demand/accelerating-electricity-network-connections-for-strategic-demand-accessible-webpage#:~:text=This%20level%20of%20growth%20is%20far%20beyond%20market%20forecasts%20and%20what%20the%20electricity%20network%20can%20reasonably%20support）认为许多需求只是海市蜃楼。电网优化公司Neara的董事总经理Taco Engelaar直言：“这完全疯狂。根本没人清楚……这些幽灵项目会导致怎样的真实电网需求。” 拥挤的队列本质是激励机制问题。由于开发商面临数年电网接入等待期，且以往仅需数千美元即可排队申请，即便没有周全的开发计划，他们也会提交申请——这是无风险的押注，为未来算力需求持续高涨的局面提供对冲。 然而，电网运营商必须在批准单个接入申请前评估大型基础设施项目对网络稳定性的综合影响，幽灵数据中心可能加剧可行项目的延误。巴黎高等商学院金融学副教授Olivier Darmouni指出：“他们必须将每个项目都视为严肃的，以研究系统能否承载。投机性项目尤其有害，因为这让研究更复杂、更昂贵、更耗时。”他近期发表了关于AI对电网影响的研究（https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=6751399）。 冗长的队列还吸引了中间商开发商——他们申请电力接入，意图后期将土地连同电网接入权高价转售给数据中心企业。Darmouni比喻道：“这就像演唱会黄牛票。拥堵自我加剧，最终失控。” 自2024年起，英国要求所有开发商证明至少已获得土地使用权、提交规划申请并达到其他里程碑（https://www.neso.energy/document/346656/download），表明其可能推进项目。 Ofgem最新提案延续了这一逻辑，预计在基本层面将奏效。Burgoyne认为：“这会浇灭大量投机性数据中心申请。” 清除队列中的幽灵数据中心还将帮助电网运营商更精准地规划升级与扩容，避免资金浪费在实际不需要额外容量的网络区域。Engelaar指出：“如果拥有准确的队列和明确的需求预测、建设地点，将有助于更精准地投资电网升级与建设。” 但担忧在于，改革可能产生意料之外的副作用，阻碍英国政府快速扩大本国算力容量的雄心。 风险之一是高额新费用会削弱英国市场对数据中心开发商的吸引力——他们本就更青睐美国（https://www.ft.com/content/77b94c4a-4b4b-4983-9138-7db6926150f4?syn-25a6b1a6=1）和能提供充足可再生能源的欧洲角落（https://www.wired.com/story/ai-supremacy-data-center-expansion-arctic-circle/）。专注于数字基础设施的律所Slaughter and May合伙人Daniel Newton表示：“这是极其微妙的平衡。收费过低无法震慑投机；收费过高则可能扼杀可行项目，因为人们不愿在开发阶段投入巨额资金。” 该计划还可能将除超大型企业外的所有数据中心公司挤出英国市场，挤压那些可能不愿支付高额费用的新兴中小型AI专业运营商。其中一些新锐企业（如Nscale）此前已承诺（https://www.nscale.com/press-releases/ai-hyperscaler-nscale-to-invest-gbp-2-billion-in-the-uk-data-centre-industry）在英国投资数十亿美元。Burgoyne指出：“新玩家不断涌现。这可能无意中抑制行业增长。” 不过，尽管改革可能无法立即改善英国在AI基础设施投资浪潮中的前景，但有人认为，清除队列中的幽灵数据中心将为国家赢得该领域数千亿美元投资份额提供更好的长期机会。 Darmouni总结道：“关键在于塑造未来五年，确保数据中心建在合适地点、采用合适规模、配备合适电力供应。这不是按下油门就能立即加速的汽车。”