欧洲在 AI 监管方面引领全球，为何却缺席了 AI 安全辩论？

# 欧洲在AI规则方面领先全球，却为何缺席AI安全辩论？| CNN商业 伦敦—— 尽管制定了全球首套全面规范人工智能的监管规则，欧洲在关于如何安全使用人工智能的高层级讨论中却明显缺席。 这一颇具讽刺意味的现象凸显了欧洲在AI竞赛中远远落后于美国和中国。尽管欧洲多年前就在AI监管方面抢占先机，但其拥有的前沿模型、数据中心和大型科技公司数量有限，难以与体量更大的贸易伙伴平等竞争。 "由于AI的非凡发展，欧洲在全球舞台上正面临被边缘化的严重风险，"诺贝尔奖得主、法国经济学家菲利普·阿格农警告道。他与人合著的一份[最新报告](https://transformative-ai.eu/)指出，如果欧洲希望在AI时代繁荣发展，就必须进行紧急的"方向修正"。 欧盟一直渴望成为"安全AI"领域的全球领导者，其战略包括严厉的罚款措施。然而，当以美国为主的AI高管近期承诺对全球领先的AI模型进行"自我监管"时，欧盟的做法显然并非各方所遵循的路径。 2026年9月29日，Anthropic联合创始人达里奥·阿莫迪、Meta首席执行官马克·扎克伯格和美国总统唐纳德·特朗普在白宫外合影。 2026年9月29日，美国众议院议长迈克·约翰逊、英伟达首席执行官黄仁勋、OpenAI总裁格雷格·布罗克曼、SpacexAI首席执行官埃隆·马斯克和AMD首席执行官苏姿丰出席白宫科技领袖午餐会。 欧洲长期以来难以孕育硅谷引以为傲的科技巨头。如今问题进一步延伸——缺乏能与OpenAI的ChatGPT、Anthropic的Claude或中国DeepSeek的同类产品匹敌的前沿AI模型。 欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德上个月将欧洲的AI困境形容为"尴尬"。 "要么（欧洲）因无法保护数据而放缓采用步伐，从而放弃增长——要么快速采用AI，变得高度依赖，却面临失去按照自身价值观组织经济的自由的风险，"她在一次[演讲](https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2026/html/ecb.sp260914_2~a3f0efbee4.en.html)中说道。 总部位于巴黎的Mistral AI上周[发布](https://www.cnn.com/2026/10/07/business/mistral-ai-open-weight)了一款新模型，声称其性能与知名度更高的美国竞争对手不相上下，为欧洲AI行业带来了一线希望，但能否成为AI巨头产品的有力挑战者仍有待观察。 2026年4月11日，法国经济学家菲利普·阿格农在巴黎。 在关于如何监管AI模型的讨论成为[热点话题](https://www.cnn.com/2026/09/13/politics/ai-washington-regulation-politics-obama-trump)的数年前，欧洲立法者就起草了《AI法案》（[AI Act](https://www.cnn.com/2023/06/15/tech/ai-act-europe-key-takeaways)），要求企业为其工具带来的风险承担责任，包括在数据质量、人类监督和网络安全等领域设定严格要求。 不合规可能导致工具被强制整改，或被处以高达年营业额（即总收入）3%的罚款——对于最大的科技公司而言，这将意味着数十亿美元的罚金。 欧盟委员会主席乌尔苏·冯德莱恩在上个月的[盟情咨文](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ov/SPEECH_26_1868)中表示，《AI法案》是"为AI设立护栏的关键一步，它让欧洲有能力在全球范围内主导如何应对"这项技术的危险。 但在实践中，该法律的执行被证明十分困难，多个欧盟成员国尚未设立监管机构来监督合规情况。 该法律与《数字市场法》和《通用数据保护条例》等其他科技法规一起，也导致了AI产品在欧洲的推出出现延迟。 2025年4月9日，负责科技主权的欧盟委员亨娜·维尔库宁在布鲁塞尔发表讲话。 例如，Meta AI于2025年3月才登陆欧洲，比其在美国推出晚了约18个月。 Meta当时[表示](https://about.fb.com/news/2025/03/europe-meet-your-newest-assistant-meta-ai/)："在我们持续应对复杂的监管体系的过程中，将我们的AI技术送到欧洲用户手中所花费的时间比我们预期的要长。" 监管同样制约着欧洲企业。在欧盟统计局（Eurostat）去年[调查](https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Use_of_artificial_intelligence_in_enterprises#Reasons_for_not_using_AI_technologies)的15.7万家企业中，约有一半表示，未采用AI的原因是法律后果不明确，以及担心违反欧盟严格的数据保护法规。 "《AI法案》及相关国内法规正在拖慢我们的步伐，"Pigment联合创始人埃莱奥诺尔·克雷斯波说。Pigment是一家总部位于巴黎、估值超过10亿美元的企业AI软件公司。 欧洲经济需要"创新型企业"才能生存。"如果监管拖了后腿，那就行不通了，"她对CNN表示。 2025年10月21日，巴黎公司Pigment联合创始人埃莱奥诺尔·克雷斯波在伦敦接受彭博社采访。 欧盟委员会本身也默默承认了监管带来的负担。去年推出的《AI综合法案》（[AI Omnibus](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/ai-omnibus-enters-force)）一揽子立法放宽了《AI法案》的部分要求，并将高风险AI系统相关实施规则的时间表延长至2027年12月。 法律专家和AI研究者认为，现在评判《AI法案》是否成功还为时过早，部分原因是相关规则仍在逐步实施中。但人们依然质疑该立法能否跟上AI飞速发展的步伐。 "该法案的禁令总体上是合理的，透明度要求也相对直接明了，"旧金山研究公司Cognizant AI实验室首席负责任AI官阿米尔·巴尼法特米表示。"高风险制度是薄弱环节，而且尚未开始实施，"他对CNN说。 巴尼法特米指出AI智能体（AI agents）是一个潜在问题。他表示，智能体可能会组合来自不同提供商的工具，一旦出现问题，责任归属将成为棘手的难题。 监管远非欧洲加大AI采用的唯一障碍。基础设施和私营企业投资不足可能是一个更大的问题。 根据[斯坦福大学以人为本人工智能研究所](https://hai.stanford.edu/ai-index/2026-ai-index-report)的数据，去年欧洲的私营AI投资总额约为210亿美元，仅为美国2859亿美元的一小部分。 该中心最新的[AI指数报告](https://hai.stanford.edu/assets/files/ai_index_report_2026.pdf)显示，美国拥有的数据中心数量是其他任何国家的10倍，2025年产出了59个重要AI模型，而中国为35个，法国和英国各仅1个。 克雷斯波打趣说，欧洲在AI方面还处于"中世纪"。但她仍然乐观地认为，欧洲终将迎来属于自己的"文艺复兴"。 "我对潜力持相当积极的态度，因为我看到了一些非常酷的项目，"她说，并指出欧洲大陆涌现了越来越多的AI公司和工具，同时拥有深厚的技术人才储备。 其他专家同样持乐观态度，认为欧洲的工业实力和高质量数据是其在开发AI现实世界应用方面的独特优势。 "欧洲在制造业、能源、交通和医疗等领域拥有深厚的工业专业知识和宝贵的领域数据，"巴尼法特米说。 "AI的经济价值很可能最终将在这些领域被创造出来。"