美国在边境监控上花费数十亿，为何仍无法在人们死亡前抓住他们？

# 美国投入数十亿美元用于边境监控，为何无法在死亡发生前阻止？ 来源：https://www.technologyreview.com/2026/09/21/1144166/border-towers-surveillance-investigation 在回应一系列问题时，Anduril的一位发言人表示，一旦塔台交付，其操作由美国海关与边境保护局（CBP）负责，并将关于具体事件的问题指向该机构。该回应指出，附近发生事件并不意味着塔台未能探测到情况，并称实际监控范围因地形、物理障碍物以及CBP为塔台监控区域设定的边界而异（CBP能够出于隐私和其他原因在塔台视野上设定虚拟边界）。Anduril的发言人还声称，考虑到这些边界和障碍物，我们的报道存在不准确之处，但未回应关于哪些内容不准确的后续提问。 在虚拟墙附近的任何死亡事件中，最紧迫的问题是：当局是否知道有人在那里但未能及时救援，还是根本不知道有人正在穿越。无论哪种情况，都属于系统性故障。而我们发现的死亡案例仅限于那些留下痕迹的失败——我们不知道有多少人未被察觉地通过，也不知道有多少遗体尚未被发现。 对超过45人的访谈——包括现任和前任白宫顾问与总统任命官员、边境巡逻特工、法医、警长、人道主义志愿者以及科技公司员工——显示，这两类故障都在发生：技术未能探测到，特工未能及时响应。两者都表明，单纯依赖技术解决复杂问题存在局限性。 调查结果揭示了虚拟墙此前未被报道的问题，尽管它仍获得广泛的政治支持和联邦支出的激增。边境安全强硬派长期以来将其视为阻止毒品或人员走私贩的又一工具，而其他人则吹捧它比实体墙更廉价的替代方案。2023年，政府估计其使用塔台的计划（目前已有803座）在其生命周期内将耗资62亿美元。凭借2025年获得的历史性资金水平，CBP计划在2034年前耗资10亿美元再建造1497座塔台。 但我们的报道显示，CBP几乎没有对其塔台的运作方式或有多少人在其监视下死亡进行评估。 负责过去四届总统任期边境安全的官员告诉我们，他们认为所谓的虚拟墙附近的死亡事件极为罕见或根本不存在。但我们的报道显示事实并非如此。无人能指出政府曾自行进行过的任何可比分析。前特工和官员还告诉我们，当发现某人遗体时，CBP不会正式调查监控是否本应探测到他们，或者如果被探测到，为何特工未能在他们死亡前赶到。 在回应关于我们调查结果的近30个问题（涉及多代技术）时，CBP公共事务助理专员希尔顿·贝克汉姆表示：“自主监控塔台使用人工智能来探测、分类人员、车辆和动物，并向边境巡逻特工通报监控区域的活动……自主监控塔台通过提高检测能力和态势感知，作为实体屏障和其他边境安全基础设施的补充，提升口岸之间的监控效果。CBP根据该技术在探测、响应协调、特工安全和任务成果方面的影响来评估其效果。” 都柏林大学学院研究美国南部边境监控技术的地理学助理教授杰夫·博伊斯说：“我确信，摄像头和其他监控资产*确实*在*某些*地点、*某些*条件下、*特定*情况下提供……有用的情报并提升了作战效能。”“同时我也非常肯定——因为这是既往记录——它们并未达到提供这些基础设施的公司或边境巡逻队及国土安全部所声称的那种作战支持水平、信息水平或效能水平。” 我们还联系了多位两党议员，并向他们提供了调查结果摘要。作为回应，代表伊利诺伊州第三选区、任职于众议院国土安全委员会的民主党人迪莉娅·拉米雷斯表示：“人工智能监控技术并没有让我们更安全。然而，国土安全部继续花费数百万纳税人的钱用于这些无效、疏忽的技术，且不承诺进行监督或透明度……显然，我们必须终止CBP的综合监控塔台计划，并拆解国土安全部。” ### 构建虚拟墙 自其最早开始管制与墨西哥的边境以来，美国政府就面临着同样的基本挑战：如何有效保障近2000英里偏远崎岖地形的安全？它越来越多地转向技术寻求答案。 格拉尔多·加尔万于1995年加入边境巡逻队，当时政府正在进行史无前例的边境执法扩张。1993年，即克林顿总统上任的第一年，该机构动员大量特工守卫该国城市边境，从德克萨斯州的埃尔帕索开始。这迫使更多越境活动转移到农村、无人区——这很快被证明（https://www.gao.gov/assets/ggd-98-21.pdf）更为致命，原因是崎岖的沙漠地形、极端气温、水资源匮乏以及走私者通常使用的漫长、迂回的路线。 阻止这些偏远地区的越境活动对该机构来说是一个新的执法挑战，尤其是在当时可用技术有限的情况下。后来成为埃尔帕索地区行动主管的加尔万说：“我们那时有对讲机”——而不是今天特工们拥有的手机或GPS系统。他们依靠越战时期遗留的地下传感器来警示人员活动。 加尔万早期职业生涯中最大的技术部署始于1998年左右。那时，边境巡逻队开始安装首批可由特工远程控制平移和变焦的摄像头。这些摄像头被安装在高60至80英尺、类似手机信号塔的金属结构上，或安装在城市地区的建筑物上。 时任边境巡逻队前线特工、后任副队长的马修·赫达克说：“这是第一次，有人坐在某个房间的屏幕前，能够监控大片区域，而不必依赖派遣一名带着双筒望远镜的特工到现场。这无疑是一个非常重大的游戏规则改变者，而且在很大程度上，这是一个巨大、巨大的进步。” 这代虚拟墙早期版本意义重大：在最初的八年里，沿南部边境安装了200座塔台，耗资超过4.29亿美元。但该系统的缺陷对于任何使用者来说都是显而易见的。 曾负责CBP合同管理（包括监控塔台项目）的马克·博尔科斯基说：“墙上可能有……30块屏幕。”每个摄像头可能有能力在任何方向看到3到5英里。特工需要监控所有这些空间——多达850平方英里。 2019年6月6日，星期四，新墨西哥州太阳地公园边境巡逻卡车驾驶室内的监视器显示美墨边境的一部分。监视器显示新墨西哥州太阳地公园的美墨边境部分区域，时间是2019年6月6日，星期四。照片：CEDAR ATTANASIO/AP “那么，20分钟后，这些边境巡逻特工在其中一块屏幕上看到异常情况的概率有多大？”博尔科斯基说。“几乎是零。” 当这些摄像头最初安装时，计划最终将其与一个系统配对，该系统能自动将摄像头导向传感器探测到活动的区域，这样特工就知道该看哪里。但到2005年，国土安全部监察长表示这仍未实现，并且除非特工主动观看摄像头，否则非法活动可能“未被发现”。尽管如此，更多的塔台被安装，形成了如今被称为远程视频监控系统（RVSS）的网络。2013年，国防巨头通用动力公司赢得了一份价值高达1.03亿美元的合同，用于翻新和扩展边境沿线的RVSS，成为目前仍在使用系统的主要承包商。（该合同最终上限增至2.16亿美元，该公司在2023年又获得了一份价值高达1.35亿美元的合同。） 通用动力公司安装了更多摄像头、更好的传感器和额外的塔台。但近15年前发现的问题仍未解决。那就是信息过载：一位特工告诉《麻省理工科技评论》，在圣迭戈发生的一起事件中，摄像头拍到一个30人的群体穿越边境并被一辆货车接走，但监控这些摄像头的特工却浑然不觉。特工们表示，虚拟墙将过多的边境区域纳入视野，超出了他们合理关注或响应的能力。 摄像头室也是无人问津的工作。新加入的边境巡逻特工通常二十出头，他们希望在外面驾驶卡车和全地形车，而不是坐在黑暗的房间里看屏幕——尽管不断扩展的虚拟墙越来越需要有人去做这件事。“那些受伤无法外勤的——我们会派他们去摄像头室，”直到2024年一直负责新墨西哥州德明边境巡逻站的拉斐尔·雷耶斯说。 雷耶斯说，这项工作他的特工们也常常忙得无法妥善完成。他负责的区域有大约30个摄像头，负责它们的特工还需要监控传感器警报、无线电通信、记录检查，并与其他特工协调。“然后如果他们有空，他们就会监控摄像头，”他说。 不仅如此，许多摄像头还损坏了。雷耶斯在新墨西哥州的哨所，他指出每天都有30个摄像头中的5个损坏。其他摄像头功能有限；可能只能朝一个方向看或只能在白天使用。曾在德克萨斯州拉雷多地区工作至2025年的前特工海梅·菲耶罗说，损坏的塔台打击了特工的士气，他们在每次员工会议上都会提出这个问题。“那基本上就像是我们在边境上闭上了一只眼睛，”他说。 退休的边境巡逻特工拉斐尔·雷耶斯在德克萨斯州埃尔帕索。曾负责新墨西哥州边境巡逻站的拉斐尔·雷耶斯表示，他的特工们常常因其他职责过多而无法妥善监控摄像头。照片：CENGIZ YAR FOR MITTR 他们并非个例：2024年，众议院国土安全委员会成员写道（https://www.documentcloud.org/documents/25246431-2024-10-16-green-higgins-bishop-to-mayorkas-dhs-re-usbp-camera-towers/），尽管每年运营预算为5000万至1亿美元，边境巡逻队66%以上的第一代塔台仍然无法使用（https://www.nbcnews.com/investigations/30-cameras-border-patrols-main-surveillance-system-are-broken-memo-say-rcna175281）。2026年1月，一位国会工作人员告诉《麻省理工科技评论》，仍有30%处于损坏状态。RVSS项目在2020年的总成本估计为37亿美元。 然而，边境巡逻队公开赞扬这些摄像头有助于拯救生命。该机构已发布数十份新闻稿（https://www.cbp.gov/newsroom/local-media-release/border-patrol-agents-rescue-two-men-drowning），日期远至2016年（https://www.cbp.gov/newsroom/local-media-release/el-centro-sector-border-patrol-agent-rescues-two-migrants-all-american），内容涉及特工响应在远程视频摄像头中看到处于困境中人员的情况。尽管有这些公开宣传的成功案例，尸体还是开始在这些系统警惕的注视下堆积，未被发现。 在德克萨斯州埃尔塞尼索附近，有一片约13平方英里、长满牧豆树和草的区域，韦布县治安官办公室称其包含哈查尔牧场和埃斯佩霍牧场的部分区域。该区域被七个RVSS系统包围。然而，这里却是死亡热点：《麻省理工科技评论》发现有19人在此死亡，包括一名距离牧场边界道路不到500英尺、距离两所学校仅半英里处死亡的男子。在所有这些案例中，我们通过公共记录请求获取的叙述都描述了警官是在遗体被发现后或通过报告失踪的911电话才得知这些人的存在，而不是安装在哈查尔牧场的边境监控技术所致。 在回应关于其塔台及这些具体事件的一系列问题时，通用动力公司指引我们联系CBP。CBP未回应我们关于RVSS塔台的任何问题。 #### 在RVSS塔台附近死亡的部分人员故事 许多在RVSS塔台附近的死亡发生在德克萨斯州，在格兰德河与附近高速公路之间监控严密的走廊地带，收费走私者常在那里组织穿越后的接应。摄像头监控着许多已知的越境点，通常隔河望向墨西哥，在他们到达水面之前就发现他们。溺水很常见；我们发现了多起当地渔民钩起在试图穿越时死亡者的遗体的案例。 在一个案例中，2022年，一个来自巴西的三口之家试图在德克萨斯州德尔里奥附近穿越格兰德河。父亲丹尼尔·伦达肩上扛着两岁的女儿埃洛阿，不慎落水。23岁的母亲塔伊丝·纳塔利·蒙特内格罗·伦达将埃洛阿托出水面，同时看着丈夫消失。 她将已无反应的女孩放在岩石上，然后去寻求帮助。她距离一个摄像头系统仅100英尺，距离另外两个摄像头系统也仅有三分之一英里，这两个系统正是为了在Popular Crossing点加快逮捕而设立的。我们的地形分析显示，所有三个摄像头都能清晰地看到这家人穿越和上岸的地点。尽管如此，塔伊丝·纳塔利直到在德尔里奥-阿库尼亚桥上向一名特工挥手才被发现。特工对幼儿进行了心肺复苏，但未能挽救她的生命。丹尼尔的遗体在几天后被找到。 瓦尔韦德县治安官乔·弗兰克·马丁内斯处理了该案（尽管边境巡逻队可能发现遗体，但当地执法部门负责调查死亡事件）。他和九个兄弟姐妹在这个地区长大，自2009年起担任治安官。乘坐《麻省理工科技评论》记者的巡逻车穿越德尔里奥时，他迅速列出了自他担任治安官以来其办公室处理过的死亡事件。 他在办公室保存着一个三英寸厚的案件文件夹。但这个涉及幼儿的案件仍然记忆犹新。他告诉《麻省理工科技评论》，当他到达现场时，他从边境巡逻队得知，监控摄像头的塔台操作员曾看到父女俩掉进河里。他始终未得到为何特工没有更早被派遣的答案。马丁内斯请求获取监控摄像头的录像以协助他调查发生了什么。边境巡逻队从未提供。（通用动力公司未回应我们关于此事件的问题，而是指引我们联系CBP。该机构也未回应关于此事件的问题。） 瓦尔韦德县治安官办公室的一份案件文件夹包含了两岁埃洛阿·伦达死亡的细节。照片：JAMES O'DONNELL/MITTR 统计虚拟墙范围内有多少人死亡具有挑战性，但在