被遗弃的战争：为何无人阻止苏丹的种族灭绝

# 被遗忘的战争：为何无人阻止苏丹的种族灭绝 —— Res.Publica 来源：https://respublica.media/en/en-sudan-abandoned-war-genocide-no-one-stopping/ 三年战争，1200万人流离失所，2500万人挨饿。北达尔富尔州埃尔法希尔（El Fasher）已出现被联合国记录在案的种族灭绝。而国际体系袖手旁观，因为最有影响力的国家正在战场两边同时获利。本文盘点这场我们时代最大的人道灾难——在欧洲几乎算不上头条。 如果你想看清国际体系在“没人愿意看”时的运作方式，就看苏丹。2023年4月15日，阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉（Abdel Fattah al-Burhan）将军率领的苏丹武装部队（SAF）与穆罕默德·哈姆丹·达加洛（Mohamed Hamdan Dagalo，绰号“赫梅蒂”）指挥的快速支援部队（RSF）开战。三年后，这场战争的规模令当下任何同类危机相形见绌。据UNDP报告，已有逾1200万人被迫逃离，苏丹成为全球最大流离失所危机国；2500万人食不果腹，北达尔富尔和科尔多凡部分地区已正式宣布进入饥荒。 数字攀升，国际回应却愈发迟缓。2024年联合国《人道需求与应对计划》索要27亿美元，到年中到位不足四成。2026年2月发布的联合国调查团报告指出，埃尔法希尔出现针对扎格哈瓦（Zaghawa）和富尔（Fur）族的“种族灭绝特征”。三天内数千人被杀，世界却在热议别的话题。 ## 埃尔法希尔发生了什么 2025年10月26日之前，埃尔法希尔是达尔富尔最后一座仍由苏丹政府军及盟友控制的城市。RSF围攻18个月，联合国报告称居民“被饥饿、剥夺、创伤和围困系统性地削弱”。城破之后，联合国人权高专办形容随之而来的是“规模与残暴程度令人震惊的暴力浪潮”。 联合国报告中的数字：城破头三天，至少6000人死亡，其中4400人死于市内，1600人死于逃亡途中。联合国明确指出，一周攻势的实际死亡人数“无疑远高于此”。达尔富尔州长称仅头三天就有2.7万人被杀；喀土穆智库Confluence Advisory估算为10万人；耶鲁人道研究实验室评估，留在城内的25万平民几乎全被杀、饿死、流离或躲藏。 幸存者作证，RSF士兵喊话：“这里有扎格哈瓦人吗？找到就全杀光”“我们要把达尔富尔所有黑人清除”。50岁以下男子和男孩被专门搜捕、杀害或绑架；扎格哈瓦和富尔族妇女和女孩遭系统性轮奸，常持续数小时乃至数日；被视为阿拉伯人的群体往往被放过。按国际法标准，这就是种族灭绝。联合国调查团写道：“RSF以全部或部分摧毁扎格哈瓦和富尔族为目的行动，此乃种族灭绝标志。” ### 苏丹数据一览（2026年4月） - 战争持续时间：3年（2023.4.15起） - 总流离失所：约1400万人（联合国，2026年4月） - 其中境内流离：逾880万人 - 逃至邻国难民：约450万人 - 挨饿人口：2500万（超全国一半） - 已宣布饥荒地区：北达尔富尔、大科尔多凡，仍在扩散 - 被毁医疗设施：约61% - 埃尔法希尔已记录死亡：最少6000人/3天（联合国），最高估算10万人 - 2024年联合国资金需求：27亿美元 / 年中到位：40% ## 外部玩家：把武器卖给两边 苏丹战争并非孤立内战。自第一天起，它便是一场涉及至少五方外部势力的代理冲突。美国国会研究处指出，阿联酋是RSF最重要的外部金主，提供武器、资金，同时却与美国、沙特共同主持吉达和谈。一边供武、一边调解，堪称奇观。 俄罗斯两边卖武器：通过瓦格纳及其后继的“非洲军团”，先向RSF供武并提供训练；同时又与SAF谈判在苏丹港建立海军基地。芬兰国防大学分析，这种“双押”旨在无论谁上台都能保持影响力，并掠取黄金以规避西方制裁，交易金额以十亿美元计。 支持SAF的包括埃及（后勤与武器）和伊朗（无人机）。乌克兰特种部队也曾一度陪同SAF作战，主要打击瓦格纳、破坏俄黄金走私网络。这大概是当下全球唯一一处乌克兰与俄罗斯直接交火、却几乎不被欧洲公众关注的战场。 这些玩家的算盘都很赤裸：阿联酋想控制红海港口、扩大东非影响力；俄罗斯被制裁，需要黄金；沙特不愿看到伊朗在邻国得势；特朗普回巢后，美国基本放弃积极外交。结果是，调解桌上的各方其实都希望战争“别按道德方式结束”——别让任何人被问责。 ## USAID崩溃：特朗普拆掉最后一张安全网 2025年1月20日，特朗普第二任期首日，下令冻结所有美国对外援助90天。随后不是暂停，而是解体。7月1日，USAID被正式解散并入国务院，国务卿卢比奥宣布终止5200份合同。世纪基金会分析，约86%的援外项目被砍。据Operation Broken Silence，美国原提供近一半的苏丹人道援助，其撤出等于终结了养活数百万人的体系。 具体而言：苏丹国家崩溃后唯一运转的基层互助网络“应急响应室”（Emergency Response Rooms），75%—80%资金来自USAID。NBC报道，冻结前它们在喀土穆一地运营742间社区厨房，养活约81.6万人；资金断后几周内80%关停。中东眼称，全国1460间厨房约1500间停业，180万饥荒地区民众失去口粮。 供应链随之崩塌。中东眼报道，滞留在喀麦隆、吉布提仓库的大米、小麦、扁豆和豆类开始腐烂。运行近四十年的饥荒预警系统FEWS NET被下线。《华盛顿邮报》记录，美国资助的粥棚关闭后，有母亲眼睁睁看着婴儿饿死，大孩子乞讨无果也死去。 长期预测同样可怕。《柳叶刀》研究估算，USAID被拆将在未来五年全球额外造成1400万人死亡，其中三分之一为五岁以下儿童。饥荒专家Alex de Waal指出，苏丹正在出现半个世纪以来最致命的饥荒。2024年单年，仅苏丹就约有50万人死于饥饿与疾病；2025年更糟；2026年正在发生。 拜登政府末任苏丹特使Tom Perriello直言：USAID的削减“在苏丹直接带来了尸体数字”。 ## 规律：国际体系只碰“不疼”的问题 苏丹问题与回应之间的鸿沟已大到无法用“预算紧张”搪塞。国际回应只聚焦能产生“人道可见度”的维度——粮食与医疗；真正政治性的维度——武器禁运、战争罪问责、阻止屠杀、经济稳定、社区重建、赋予苏丹公民社会政治发言权——无人问津。 安理会的武器禁运至今仍只覆盖达尔富尔，多次讨论扩大到全国，均被俄中否决。2026年2月，埃尔法希尔大屠杀后，安理会仅制裁四名RSF指挥官，包括副总指挥Abdul Rahim Hamdan Dagalo。三天内6000+人死亡，只换来四人上榜——这不是有牙齿的政策，是象征性化妆品。 2023年由美沙发起的吉达和谈，当年底即因双方违约而崩盘；曾推动2019年民主过渡的苏丹公民社会，尤其是妇女组织，被系统性地排除在外。美–非盟–伊加特ALPS工作组毫无成果；非盟路线图沉睡。所有相关调解进程名存实亡。 ## 欧洲为何沉默 欧洲漠然自有其剧本。2025年，英美与欧盟为凑国防预算，均削减发展援助；英国发展大臣因此辞职，称削减将重创加沙与苏丹。德国2026财年预算中，涉苏丹项目比2023年实际缩水数亿欧元。 背后的冷算很简单：苏丹与欧洲不接壤，难民多逃往乍得、埃及、南苏丹，而非欧洲；无经济利益迫使政府出手；阿联酋是贸易伙伴，埃及也是；俄罗斯已被制裁，再就苏丹对俄施压等于在乌克兰之外再开第二战线，欧洲没那份精力。 结果，这场危机几乎完全游离于欧洲公众视野。加沙战争日日上头条，苏丹却只在德媒中以短讯形式闪现。达尔富尔正在发生斯雷布雷尼察以来欧洲记录在案最大规模种族灭绝，却鲜有人知。 ## 现在还能做什么 以下步骤并非乌托邦，只要政治意愿： 1. 联合国武器禁运必须扩至全国，并要求所有军援国强制申报。阿联酋、俄罗斯等国必须公开说明。 2. 未来任何和谈须把苏丹公民社会及妇女组织作为正式一方，而非旁听者——此前进程崩盘，这是主因之一。 3. 当前加码军费的欧洲政府，应至少填补美国留下的每年约8亿美元缺口——这还不到德国工业电价补贴的一半，完全负担得起，却无人行动。 **背景：**苏丹的悲剧并非单一国家或政党之失，而是国际体系的结构性病灶。最有能力止战者，恰恰在战争中获利最丰；而可能产生压力的公众，却被其他危机分散注意力。联合国调查团写道：“进一步种族灭绝行为的风险依然严重且持续。”这不是对未来的警告，而是对当下的描述。 ✦ ✦ ✦ 战争三年，埃尔法希尔陷落近半年，前线已转至科尔多凡。人权观察指出，RSF的剧本照旧：围城、消耗、按族群实施系统性暴力。一场已被记录的种族灭绝未被阻止，第二场正在酝酿。与此同时，德国公众热议燃油退税与工业电价补贴，一周内批出总额均超20亿欧元，皆高于联合国对苏丹的全年募资需求。数字已知，回应亦明。