有线电视游说团体警告：若FCC不放宽对外国路由器的禁令，将引发混乱

# 有线电视游说团体警告：若FCC不放宽外国路由器禁令，将引发混乱 来源：https://arstechnica.com/tech-policy/2026/06/cable-lobby-warns-of-chaos-if-fcc-doesnt-relax-ban-on-foreign-routers/ NCTA寻求豁免外国路由器禁令，理由是内存和基板材料短缺。 图片来源：Getty Images | BernardaSv 有线电视行业的主要游说团体正在寻求豁免联邦通信委员会（FCC）对外国路由器的禁令，并警告称，若有线互联网服务提供商无法更换向家庭宽带用户提供的路由器中的某些组件，可能会引发严重混乱。 今年3月，FCC将[几乎所有消费级路由器](https://arstechnica.com/tech-policy/2026/03/trump-fcc-prohibits-import-and-sale-of-new-wi-fi-routers-made-outside-us/)（至少部分在美国境外生产的）列入其"涵盖清单"（Covered List）。该清单对被认定存在不可接受国家安全风险的设备实施限制，几乎影响了所有消费级路由器，禁止新型号或改款产品进口至美国或在美销售。 NCTA——互联网与电视协会于周二[提交了一份申请书](https://www.fcc.gov/ecfs/document/10602466621901/1)，请求FCC批准加急豁免，允许其成员的供应商在"之前已获认证、现已列入涵盖清单的路由器中替换基板材料和内存模块"，前提是这些变更"在其他方面符合"FCC法规的要求。 NCTA表示，这些变更不会改变此前已获授权设备的功能，也不会以外国生产的组件替换美国生产的组件。此次组件更换显然是为了延续在涵盖清单更新之前已获FCC批准的路由器的生产。 "NCTA请求加急批准本次豁免申请，以帮助其成员及其供应商应对不可避免的供应链短缺，防止NCTA成员客户的宽带供应中断，同时继续履行相关规则在国家安全和公共安全方面的目的，"NCTA表示。该协会还认为，"存在充分理由防止数百万美国人的宽带服务受到干扰。" ## 内存与基板短缺 FCC上月已向AT&T的供应商[批准了为期一年的豁免](https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-26-491A1.pdf)，与NCTA此次代表所有有线宽带公司提出的豁免请求类似。有线电视游说团体在申请文件中表示，"NCTA的供应商与AT&T处于类似境地"。 尽管许多互联网用户会自行购买Wi-Fi路由器，但订阅者使用宽带服务提供商租赁或出售的硬件也十分普遍。NCTA表示，由于所有消费级路由器现已列入FCC的涵盖清单，某些"变更已被FCC规则所禁止"。 FCC正试图推动企业将制造业迁回美国，但NCTA表示，整个行业都受制于短缺问题： > 与AT&T一样，NCTA成员正在鼓励其供应商迅速推进所需的回岸生产，同时在此期间根据需要为涵盖路由器申请条件性批准。然而，关键基板材料和内存模块（包括易失性和非易失性内存）不可避免的供应链短缺严重制约着整个行业。AT&T的供应商并非个例；它们所面临的同样障碍也给NCTA的供应商带来了不可避免的限制。因此，NCTA代表其供应商寻求同等救济。鉴于这些问题的紧迫性，以及宽带供应中断对美国大量消费者和企业造成的切实损害，批准本申请是有必要的。 [内存短缺](https://arstechnica.com/gadgets/2026/01/ram-shortage-chaos-expands-to-gpus-high-capacity-ssds-and-even-hard-drives/)是一个广为人知的问题，NCTA表示，有线公司的供应商"正面临寻找路由器替代内存的漫长交货周期"。NCTA还表示，其成员的供应商"还面临全球半导体基板短缺的冲击——基板是电子设备的关键组件"。 ## NCTA援引"延误和供应链限制" NCTA解释称，"人工智能正在推动对基板材料的空前需求，导致半导体制造所需材料日益短缺……持续的行业性基板短缺已造成延误和供应链限制，由需求增加和材料短缺双重触发所致。" FCC上月[裁定](https://arstechnica.com/tech-policy/2026/05/fcc-slightly-relaxes-foreign-router-ban-allows-software-updates-until-2029/)，现有路由器至少可在2029年1月1日之前接收软件和固件更新。这适用于第I类和第II类"许可性变更"——相较于受到[更严格审查](https://www.silextechnology.com/unwired/permissive_change_policy)以确保符合FCC规则的第III类变更，前两类变更幅度应当较小。 NCTA表示，AT&T已单独获得其供应商进行第I类和第II类硬件变更的许可。AT&T的供应商因此可以"在现有路由器设计中替换某些基板组件，以使这些路由器继续生产"，并"采取必要措施更换现有设计中使用的内存"。 AT&T在其成功的申请中指出，软件和固件变更"并非确保此前已批准设备持续正常运行的唯一必要更新"。但目前，"第I类和第II类许可性硬件变更对其他服务提供商仍然禁止"，NCTA表示。 ## FCC路由器禁令增加繁文缛节 NCTA表示，在FCC将所有外国制造路由器列入涵盖清单之前，有线公司可以在无需特别许可的情况下进行必要的变更： > 就路由器的许可性变更而言，替代来源以及64GB eMMC等更高密度来源通常与低密度零件引脚对引脚且封装兼容，因此可以直接安装到现有路由器上，无需对设备硬件进行其他改动。在外国制造路由器被列入涵盖清单之前，此类变更通常会被归类为第I类许可性变更，因为它不会导致设备性能下降，也不需要对设备或其他硬件组件进行改动。然而，由于路由器硬件许可性变更受到禁止，NCTA成员的供应商目前无法进行这些内存变更。 路由器制造商可申请"条件性批准"，以便进口和销售新型号，且[必须提交](https://www.fcc.gov/sites/default/files/Guidance-for-Conditional-Approvals-Submissions0326.pdf)使用境外制造的理由说明以及"在美国建立或扩大制造业的详细时间表计划"。该流程不仅涉及FCC，硬件制造商还必须获得国防部或国土安全部的认定，证明相关路由器不存在国家安全风险。 [Netgear](https://arstechnica.com/tech-policy/2026/04/fcc-exempts-netgear-from-ban-on-foreign-routers-doesnt-explain-why/)和[其他公司](https://www.fcc.gov/supplychain/coveredlist#conditional-approvals)（如亚马逊旗下子公司 Eero）迅速提交申请并获得了条件性批准。中国企业预计在获得豁免方面将面临最大阻力。该流程同样适用于外国制造的无人机，对于希望更新现有产品或进口新型号的硬件制造商而言，无疑增加了一层繁琐的行政程序。 NCTA表示，其寻求的豁免将在有线互联网服务提供商及其供应商申请各自专项豁免期间防止问题的发生。 "NCTA代表其供应商申请的定向豁免，将允许在近期继续生产现有设备，同时成员与其供应商共同推进条件性批准申请，旨在防止突然且骤然的中断——此类中断将损害大量NCTA成员客户中的美国消费者利益，"NCTA表示。 作者：Jon Brodkin（https://arstechnica.com/author/jon-brodkin/） Jon是Ars Technica的高级IT记者，报道电信行业、FCC规则制定、宽带消费者事务、法院案件及政府对科技行业的监管。 [41条评论](https://arstechnica.com/tech-policy/2026/06/cable-lobby-warns-of-chaos-if-fcc-doesnt-relax-ban-on-foreign-routers/#comments) 1. 最多阅读文章首篇配图：Google全新Gemma 4 12B模型设计为可在任何配备16GB内存的笔记本电脑上运行（https://arstechnica.com/google/2026/06/googles-new-gemma-4-open-ai-model-is-sized-for-your-laptop/）