法院阻止特朗普FCC命令，该命令可能导致广播电视充斥更多选举广告

# 法院阻止特朗普FCC命令，该命令或使广播电视充斥更多竞选广告 来源：https://arstechnica.com/tech-policy/2026/08/court-blocks-trump-fcc-order-that-could-flood-broadcast-tv-with-more-election-ads/ 仅限候选人享受低价广告 共和党要求政党和筹款委员会获得最低广告费率\。 来源：Getty Images \| Patricia Marroquin 昨日，一家联邦上诉法院叫停了特朗普政府的一项决定，该决定可能导致即将到来的选举期间广播电视上出现更多政治广告\。 联邦通信委员会（FCC）近期下令要求广播公司向政党及联合筹款委员会提供最低广告费率。四位民主党候选人对此决定提出法律挑战，声称根据美国法律，只有个人候选人有权获得所谓的“最低单位收费标准”（Lowest Unit Charge, LUC）\。 美国第四巡回上诉法院的一个法官小组以2比1的投票结果支持了候选人的诉求，裁定撤销了原定于9月4日生效的FCC决定。该日期是选举前60天期限的起始日，在此期间广播公司必须向符合条件的候选人提供最低广告费率\。 裁决书（https://www.ca4.uscourts.gov/opinions/261785.P.pdf）指出：“毫无疑问，候选人有权获得LUC。但关于政党及包含非候选人成员的联合筹款委员会是否也有权获得LUC，目前存在争议\。” FCC媒体局在今年3月30日的一份公共通知（https://www.fcc.gov/document/bureau-issues-guidance-concerning-lowest-unit-charge-requirements）中主张，政党及候选人指定的委员会可以获得折扣。全国共和党国会委员会和全国共和党参议院委员会在诉讼中支持了FCC的立场\。 ## “对共和党的重大打击” 法官小组认为FCC和共和党委员会是错误的。裁决书称：LUC规则“和竞选财务法规均明确规定，无论是政党还是包含非候选人成员的联合筹款委员会，均无权获得LUC。因此，我们批准复审申请，撤销并宣告该公共通知无效\。” 美国法律（https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/315）要求向“任何依法有资格担任公职的候选人”提供最低广告费率。法官小组裁定，“法律条文明确无歧义，其并不支持媒体局对LUC要求的重大且单方面的扩张解读\。” 该裁决由克林顿任命的法官罗伯特·金撰写。奥巴马任命的法官詹姆斯·温恩加入多数意见，并额外撰写了一份协同意见。里根任命的法官J·哈维·威尔金森三世则提出了异议\。 该裁决回应了由前参议员、现任候选人谢罗德·布朗（俄亥俄州民主党）；参议员乔恩·奥索夫（佐治亚州民主党）；参议院候选人罗伊·库珀（北卡罗来纳州民主党，前州长）；以及美国众议员克里斯汀·麦克唐纳·里弗特（密歇根州民主党）提起的诉讼。候选人律师事务所称昨日的裁决是“对共和党的重大打击”\。 艾利亚斯律师事务所合伙人瑞秋·雅各布斯和杰奎琳·洛佩兹在一份声明（https://elias.law/press-release/in-major-blow-to-republicans-fourth-circuit-rules-political-parties-are-not-entitled-to-the-federal-candidate-ad-discount/）中表示：“国会为联邦候选人创设了最低单位收费标准，第四巡回法院今日确认，‘候选人’就是指候选人，而非政党或联合筹款委员会。”“这一裁决对共和党是巨大打击，该党原本希望利用国会仅为联邦候选人保留的低价电视广告费，为其疲软且失败的联邦竞选活动注入强心剂\。” ## 最高法院已推翻协调支出限制 艾利亚斯律师事务所表示，今年6月最高法院在*全国共和党参议院委员会诉联邦选举委员会案*（https://www.scotusblog.com/cases/national-republican-senatorial-committee-v-federal-election-commission/）中“推翻了长期以来关于政党委员会可与其联邦候选人协调支出的金额限制”，FCC关于电视广告的决定因此具有新的重要意义。该律师事务所称，最高法院的裁决“并未涉及政党在进行协调支出时是否有权获得联邦候选人折扣”，从而将电视广告问题留给了下级法院裁决\。 民主党候选人指出，在最近的最高法院案件中，美国副总检察长表示，LUC法规“要求广播公司对候选人支出收取低费率，但对政党支出（无论是否协调）则不适用”。他们认为，FCC的立场与美国副总检察长的立场相矛盾\。 FCC唯一民主党籍委员安娜·戈麦斯昨日发表声明（https://www.fcc.gov/document/fcc-unleash-dark-money-broadcast-tv-ads）称，FCC的决定将“释放出黑钱涌入广播电视广告的洪流”，并通过“扩大仅限候选人的折扣”“给予最大的政治支出者相比其他人更大的优势”。她在第四巡回法院裁决出炉前发布了这份声明\。 戈麦斯表示：“广播公司被要求在其最繁忙、最盈利的旺季大幅降价并出售其最有价值的广告位，尽管同一个FCC数月来一直辩称广播公司需要经济和监管救济才能与大型科技公司和流媒体服务竞争。你不能声称广播公司正在艰难度日，却又强迫他们在唯一可能真正帮助其竞争和增加收入的事情上进行亏本甩卖\。” ## FCC未就候选人请愿作出裁决 四位候选人于4月29日请求FCC重新考虑其决定。同一天，一个广播电视台行业组织——电视广告局也向FCC提出了请愿。FCC于8月13日拒绝了行业组织的请愿，但对四位候选人类似的请愿未作出决定。戈麦斯表示异议（https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-424365A1.pdf），并批评FCC在闭门情况下作出决定，既没有公开案卷，也没有征求公众意见\。 第四巡回法院的法官们表示，鉴于即将到来的选举季以及候选人的申请已在FCC搁置超过100天，此事具有时效性。候选人于6月19日请求法院（https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.ca4.183085/gov.uscourts.ca4.183085.3.1.pdf）介入\。 法官们指出：“尽管这些诉讼程序具有时效性，但委员会故意不采取行动，并对申请在三个多月内未予任何回应。例如，委员会没有寻求受影响方的回应，没有进行事实调查，没有要求补充简报，没有征求公众意见，也没有安排或进行口头辩论。” 法院裁决称，FCC主席布伦丹·卡尔本月没有评估申请的是非曲直，反而“提议将该申请视为不可复审而予以简易驳回”。法官们表示，“异常情况”构成了“事实上的驳回”。他们认定FCC媒体局的公共通知构成最终命令，赋予了法院对其进行审查的管辖权\。 ## 法院：机构未提供“法律依据” 第四巡回法院的裁决指出，FCC在1991年就已承认，只有候选人（而非支持或反对候选人的独立实体）有权获得最低费率。尽管如此，FCC在3月的公共通知中将新指南呈现为仅仅“重申”此前媒体局关于LUC资格的指导\。 法官们写道，FCC的公共通知并未指出任何此前的媒体局指导来支持其关于政党及包含非候选人成员的联合筹款委员会有权获得LUC的主张。“公共通知没有遵循LUC要求的明文规定，反而要求广播公司向政党及包含非候选人成员的联合筹款委员会提供LUC，却未为此规则提供任何法律依据，”裁决书称\。 FCC的公共通知称，美国法律“反复提及候选人及其授权委员会共同享有其赋予的权利”，并且候选人可以指定一个“仅为联合筹款目的而设立”的授权委员会\。 第四巡回法院的法官们反驳称，美国法律中的LUC要求“仅限于‘候选人使用’，未提及‘授权委员会’”。裁决书指出，联合筹款委员会没有自身的捐款限额，可以收取“捐赠者可能向所有参与方捐赠的总金额\。” 裁决书称，联合筹款委员会以最低费率购买广告，实际上是将其通过捐款获得的资金用于支出“非候选人委员会”。法官们的裁决还指出，政党不能作为单个候选人的授权委员会，因为每个政党都支持多名候选人\。 ## FCC欢迎法官异议 威尔金森的异议认为，公共通知并非“最终命令”，因为FCC仍在审查候选人的申请。他还表示，国会并未将最低广告费率限定于由候选人支付的广告，并且FCC对法律中“候选人使用”的提法给出了“自然且合理”的解释\。 威尔金森写道：“候选人并不会因为其授权信息采用了政党协调机制就停止‘使用’广播电台。”他总结道：“多数派非但没有效仿最高法院的先例，反而采取了一种吝啬且违宪可疑的对‘候选人’‘使用’一词的狭义解释，在选举前的敏感时期不必要地限制了政治言论。我不会削弱一个联邦机构并攫取虚构的管辖权，仅因对政党在民主对话中的地位表示不欢迎并压制选前政治言论的活力。我谨表异议\。” FCC可以请求全体法官重新审理或寻求最高法院复审。FCC发言人在提供给Ars的声明中表示：“我们欢迎并感谢巡回法官J·哈维·威尔金森合理而审慎的分析及其异议意见，这与FCC长期以来对这些问题的处理方法一致。我们将继续审查其他意见\。” Jon Brodkin 照片 (https://arstechnica.com/author/jon-brodkin/) Jon是Ars Technica的高级IT记者。他报道电信行业、联邦通信委员会的规则制定、宽带消费者事务、法院案件以及政府对科技行业的监管\。 43 条评论 (https://arstechi ca.com/tech-policy/2026/08/court-blocks-trump-fcc-order-that-could-flood-broadcast-tv-with-more-election-ads/#comments) 1. “最热读”栏目首篇文章配图：世界人形机器人运动会选手打破纪录并起火燃烧 (https://arstechnica.com/ai/2026/08/world-humanoid-robot-games-show-runners-breaking-records-bursting-into-flames/)