美国拟议新资助规定：我们可随时取消任何拨款

# 美国新拟资助规则：我们随时可取消任何拨款 来源：https://arstechnica.com/science/2026/05/the-office-of-management-and-budget-tries-again-to-cripple-us-science/ 同行评审现为可选，政治任命人员将审查拨款申请涉及被禁止的话题。 白宫管理与预算办公室（OMB）主任 Russell Vought 于2025年7月7日星期一在华盛顿特区白宫接受电视采访。图片来源：Getty | Al Drago (https://www.gettyimages.com/detail/news-photo/russell-vought-director-of-the-office-of-management-and-news-photo/2223415789?adppopup=true) 去年八月，特朗普政府发布了一项行政命令，旨在从根本上改变美国政府处理拨款资助的方式。在使美国成为科学超级大国的体系下，同行评审专家评估拨款申请的科学质量和可行性，资助机构内的学科专家利用这些评级决定哪些项目获得资助。根据拟议规则，政治任命人员将拥有最终决定权，且被明确指示不得“例行遵从”同行评审意见。 在此期间，政府输掉了许多官司，因为事实表明发布行政命令并不能规避法律要求（https://arstechnica.com/tech-policy/2025/12/trumps-order-blocking-wind-development-thrown-out-by-court/），且若缺乏充分理由，这些命令可能被撤销。为避免同样命运，管理与预算办公室（OMB）决定将该行政命令与其他政府优先事项合并，并通过正式的联邦规则制定程序发布。 其结果对美国科学研究而言是一场噩梦（https://public-inspection.federalregister.gov/2026-10817.pdf）。不仅同行评审沦为次要考虑因素，新规则还将允许任何联邦机构以模糊的“不符合国家利益”为由，随时取消任何拨款。该文件还将禁止涉及一系列文化战争话题的拨款，限制国际协作，并阻止在发表论文、参加会议等方面的支出。 简而言之，这就是政府如何最终瘫痪美国科学的配方。 ## 让OMB主导 此前，管理拨款的规定由各机构自行制定。OMB发布总体指导方针，但例如能源部无需遵循为国家卫生研究院制定的完全相同的程序。新文件旨在改变这一状况，将原本的指导方针转变为规则。通过发布该文件，OMB启动了正式的规则制定程序，接下来将经过公众反馈，并在《联邦公报》上发布最终规则。 该文件本身是一个奇怪的混合体，包含对拨款流程的微观管理、总统权力的主张以及文化不满的表达。它在许多地方甚至前后矛盾——例如，它坚持“联邦财政援助不得基于观点进行歧视”，然后转而抱怨拨款“经常被用来……推行‘觉醒’政策议程，而这并不反映绝大多数美国公众的价值观”。 然而，其缺乏一致性并不能阻止它给美国科学体系造成惊人损害。 首先，它将正式贬低同行评审作为决定资助项目因素的地位。“同行评审仍属建议性质，不能取代机构自由裁量权，”文件指出。这在技术上一直成立，因为像NIH和国家科学基金会这样的机构保留了资助一些评分较低的申请的权利——只要这些机构内部的专家认为这些申请具有评审者可能忽略的优长。但这些被视为例外，且相对罕见。 如果OMB如愿以偿，几乎所有与此相关的做法都将改变。做出此类决定的人将不再是专家工作人员，而是政治任命人员。科学价值的重要性将被置于诸如“符合国家利益”等模糊标准之下。文件还明确指出，任何拨款项目都必须“与政府政策和优先事项保持一致”。 政府在2025年因大规模取消拨款而引发的诉讼中接连败诉（https://arstechnica.com/science/2025/07/doge-told-the-nih-which-grants-to-cancel-with-no-scientific-review/），部分原因是实施终止的机构未遵循任何正式程序。新规则将正式宣布机构不需要理由。所有拨款批准将包含警告语言，告知受助者如果提供资金的机构认为该拨款不再符合国家利益，可随时被取消。 ## 拨款遭遇文化战争 文件明确了哪些事物可能被视为政府优先事项和国家利益——而这在很大程度上是一场针对“觉醒”的战争。例如，特朗普政府取消了PEPFAR（一项旨在限制非洲艾滋病传播的计划）；这一举措据估计将导致数十万人死亡（https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC12262123/）。但对OMB来说，这却是件好事，因为替代方案是“觉醒”的：“极左活动人士劫持了美国总统艾滋病紧急救援计划（PEPFAR）的关键工作——该计划原本是为了应对非洲艾滋病危机而设立的。由于浪费性支出，PEPFAR变成了一种左翼对外援助福利，试图推广堕胎和性别意识形态。” （其引用的来源是传统基金会的一篇社论，这是一个极右翼智库。） 尽管该文件要求所有接受资金的人保持“观点中立”，但它本身却毫无顾忌地进行观点歧视。例如，它直接禁止资助任何关于“差别影响责任理论”的内容，即表面上看不见种族色彩的规则可能对不同种族的人群产生不同影响。同样被禁止的：任何旨在补偿历史上阻碍女性和少数族裔获得平等机会的歧视的努力。这被视为DEI（多元、公平、包容），因此被禁止。 此外被排除的还有：对其所谓的“性别意识形态”的资助，它将其定义为试图“否认性别的生物学现实或人类性别二元论”的行为。显然，研究可能导致X和Y染色体异常组合的人类染色体疾病，在美国不再受欢迎。“结束政府资助推广分裂性的性别意识形态对于科学探究、公共安全以及对政府的信任至关重要，”OMB毫无根据地断言。 文件中还存在一个让人联想到麦卡锡时代的政治试金石：当时那些持有“非美国”思想的人被排斥。“OMB提出一项新条款，即联邦机构可考虑申请人与从事违反联邦法律、破坏公共安全或国家安全、或鼓吹推翻美国政府活动的组织的关联，”文件指出。 ## 协作与发表，祝你好运 这些本身都已问题重重，但OMB才刚刚热身。如果你有外国合作者，你可能运气不佳。该文件建议直接禁止联邦资金资助涉及中国研究人员的合作。但即使是我们的盟友，显然也被视为最后才与之合作的对象。“在设计研发项目以及评估申请时，”OMB指出，“联邦机构必须采用‘美国优先’框架，只有在联邦机构认定国际元素合理、符合项目目标且符合美国国家利益的情况下，才可纳入国际元素。” （有一些迹象表明，甚至在OMB文件发布之前，机构已开始应用这一标准（https://www.insidehighered.com/news/quick-takes/2026/05/22/report-nih-nasa-restrict-co-authoring-foreign-scientists）。） 学术期刊通常要求科学家付费才能发表论文。但如果OMB得逞，除非获得资助机构批准，否则使用拨款支付这些费用将被禁止：“OMB正在修订该节，使出版成本成为不可允许的开支，除非法规明确要求或联邦机构在逐案基础上事先批准。”参加会议的差旅费用也需获得同样的批准。 令人惊讶的是，OMB在一份声称“减轻受助者负担”的文件中制造了如此巨大的行政麻烦。其声称的依据是它取消了所有DEI要求。 如果你想削弱科学研究，却对国会继续资助它感到失望，那么这正是你会起草的文件类型。它将美国科学家从国际社会中拉出来，使他们无法交流研究发现、与其他科学家会面，并使拨款申请受制于文化战争的试金石以及非专业官僚的反复无常。那些有幸获得资助的人将始终生活在恐惧之中，担心只要华盛顿的风向一变，拨款就会被取消。 对该拟议规则的公众意见现正开放（https://www.regulations.gov/commenton/OMB-2026-0034-0001）。 John Timmer 照片 (https://arstechnica.com/author/john-timmer/) John是Ars Technica的科学编辑。他拥有哥伦比亚大学生物化学学士学位，以及加州大学伯克利分校分子与细胞生物学博士学位。当离开键盘时，他倾向于寻找一辆自行车，或一个风景优美的地点去远足。 46 条评论 (https://arstechnica.com/science/2026/05/the-office-of-management-and-budget-tries-again-to-cripple-us-science/#comments) 1. 最热文章列表的第一张配图：自N1以来最壮观的火箭爆炸刚刚在佛罗里达发生 (https://arstechnica.com/space/2026/05/blue-origins-new-glenn-rocket-just-exploded-during-a-static-fire-test/)