美国政府正任由一项关键的数据中心法规到期失效

# 美国联邦政府将让一项关键数据中心法规失效 来源：https://www.wired.com/story/the-us-government-is-letting-a-key-data-center-regulation-expire/ 美国联邦政府正在悄悄计划让一项规定联邦数据中心（https://www.wired.com/story/senators-demand-to-know-how-much-energy-data-centers-use/）使用和运营标准的规定——《联邦数据中心增强法案》（Federal Data Center Enhancement Act，FDCEA）——到期失效，据知情人士向WIRED透露。国会和特朗普政府似乎都没有采取重大行动来保护或延长该规定，也没有制定替代方案。 数据中心已成为近几个月的一个热点问题（https://www.wired.com/story/the-data-center-resistance-has-arrived/），因为科技行业全力投入人工智能以及为其提供动力所需的基础设施（https://www.wired.com/story/data-center-operators-fix-water-use-problems/）。根据盖洛普5月的一项民意调查（https://news.gallup.com/poll/709772/americans-oppose-data-centers-area.aspx），超过70%的美国人反对在其社区建设数据中心——这些高能耗、高耗水的建筑正推动着人工智能热潮。从犹他州（https://www.cnn.com/2026/05/09/tech/ai-data-center-utah-kevin-oleary-opposition）到佐治亚州（https://georgiarecorder.com/2026/03/07/georgia-lawmakers-move-to-wind-down-perks-for-data-centers-but-otherwise-leave-oversight-unchanged/），不同政治派别的居民都联合起来，表达对数据中心建设的抵制。 尽管公众强烈反对，但管理和预算办公室（Office of Management and Budget，OMB）——该政府机构负责制定各机构如何按照总统议程实施政策的指导——并未提供任何计划，说明联邦机构应如何处理该规定的失效，或在该法律的时间线之后继续执行报告要求。OMB和总务管理局（General Services Administration，GSA）的现任和前任员工表示，这标志着特朗普政府将采取更加不干预的方式来监督和监管数据中心。 在其他政府任期内，FDCEA规定要求的替代方案本应在其到期前数月就已开始制定。GSA（负责监督政府IT服务并协助实施FDCEA的机构）的一名员工表示，缺乏任何形式的计划是非常不寻常的。该员工因担心遭到报复而要求匿名向WIRED透露信息。 “在数据中心政策的历史上，从来没有一项政策在没有另一项政策在幕后精心研究三年后就到期的情况，”GSA员工说。“技术已经发生了巨大变化，问题不在于把每件事都做对，而在于尽其所能并更新到新政策。他们声称要确保私营公司支付其公平份额，但他们还未解释如何做到这一点。” 随着联邦政府继续推动各机构采用人工智能工具，对数据中心和其他技术基础设施的需求只会增长。无党派研究组织电力研究院估计（https://www.eenews.net/articles/data-centers-share-of-us-electricity-seen-doubling-by-2030/），到2030年，数据中心可能消耗美国至少9%的电力。 WIRED联系了最初支持FDCEA的三位参议员的办公室，询问是否有任何计划来替换或更新该法律。 今年国会提出了一系列与数据中心相关的立法，从要求对数据中心进行环境审查的法案，到旨在保护地方暂停措施（https://www.axios.com/2026/06/11/data-centers-ai-congress-bresnahan-bill?utm_campaign=mrf-utm_campaign=editorial&utm_source=x&utm_medium=owned_social&utm_source=twitter&utm_medium=social&mrfcid=202606116a1fa6c22fb9bb7196b12f3e）的法案。然而，这些法案似乎都未涉及FDCEA中的要求，也没有具体涉及联邦运营或租赁的数据中心。 “全国各地的数据中心存放着关键和敏感信息，我们需要确保它们免受日益增长的网络威胁和自然灾害的威胁，”参议员Jacky Rosen（她在2023年FDCEA通过时是发起人之一）在一封电子邮件声明中告诉WIRED。“我和我的团队知道《联邦数据中心增强法案》将于今年秋季到期，我们正在研究所有选项，以确保存放在数据中心中的美国人的个人信息继续得到安全保障。”然而，Rosen的办公室未详细说明这些计划是什么。 在reginfo.gov（http://reginfo.gov/）（OMB网站，包含总统统一议程报告）上也搜索不到任何关于FDCEA的信息。 白宫未回应置评请求。GSA发言人将WIRED转介给OMB，OMB发言人表示将履行所有法定要求。 2010年之前，联邦政府对各机构如何建设和运营数据中心的监督有限——这些数据中心在人工智能广泛使用之前就已存在。随着越来越多联邦工作数字化，各机构自行建设数据中心以满足需求。许多数据中心在建设时未考虑能源效率或预算目标。尽管包含有价值的数据，有些却被选址在不安全的位置：例如，一位前OMB工作人员告诉WIRED，有一个建在洪水区的地下室。 在巴拉克·奥巴马总统的第一个任期内，政府开始了一项多年的努力，以监控和清理机构数据中心，包括退役某些数据中心并将其信息迁移到基于云的服务。2014年通过的一项具有里程碑意义的立法（https://handbook.tts.gsa.gov/general-information-and-resources/tech-policies/fitara/），旨在改革政府范围内的信息技术，包括整合和更密切地监控数据中心的倡议。联邦机构被设定了目标，以帮助节省资金、保护数据和监控能源使用。2023年通过的FDCEA是这些努力的延续。 “多年来，人们为此付出了非凡的努力，”拜登政府的联邦首席信息官Clare Martorana告诉WIRED。“这个生态系统的很大一部分得到了清理，政府节省了数十亿美元。” 与WIRED交谈的现任和前任联邦工作人员表示，像FDCEA及其前身这样的法规是为一个不同的世界构建的：一个专注于弹性、可持续性和成本节约的世界。他们说，即将到来的人工智能时代决定了需要围绕联邦政府参与数据中心建设的战略。联邦政府是美国最大的雇主，围绕如何以及为何建设数据中心以容纳联邦数据的法规对于全国数据中心建设至关重要——尤其是涉及水和能源使用方面。 取消FDCEA将移除联邦机构更新现有数据中心或新建数据中心的护栏。一个关键的护栏是能源效率：OMB根据FDCEA要求各机构聘请数据中心能源专家，推荐如何设计最节能的方案，并在设计中考虑用水。（此外还要求各机构报告场外承包商数据中心的可持续性。）取消FDCEA将消除要求各机构考虑联邦数据中心或承包商如何使用能源和水的关键规定。 与早期法规不同，FDCEA没有附带资金来帮助各机构遵守法律，这意味着每个机构的首席信息官（CIO）都必须设法找到资金来遵守。在没有法律和OMB施加压力的情况下，华盛顿特区IT咨询公司Hunter Strategy的创始人Matt Triner表示，“这实际上意味着他们给了CIO更多的自由裁量权，让他们决定在报告中强调什么。”但Triner说，各机构报告中的差异也可能导致错误。 尽管国会通过了FDCEA，Triner说，政府“绝对可以通过OMB的备忘录和通知来发布这项规定。这是大多数执行机构报告的完成方式。” 政府还终止了公共联邦IT监控指标，如联邦IT仪表板（Federal IT Dashboard，https://www.itdashboard.gov/），该仪表板包含有关政府合同以及数据中心和云服务支出的信息。这意味着未来任何政府与私营部门签订的数据中心使用合同可能更难追踪和识别。 “他们将停止收集IT数据，”GSA员工说。“这是一个特征，不是缺陷。” Triner说，缺乏透明度也可能影响联邦数据中心的网络安全。虽然FDCEA到期不一定会降低网络安全要求，但报告要求的减少意味着更少的可见性来了解已实施哪些措施，或者哪些问题得到了或没有得到解决。“可见性是安全的重要组成部分，而你正在剥离许多用于确保它发生的工具，”他说。 联邦政府全力支持数据中心的建设始于唐纳德·特朗普总统第二任期初期。2025年7月，特朗普签署了一项行政命令（https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/accelerating-federal-permitting-of-data-center-infrastructure/），旨在利用联邦政府的力量支持美国数据中心建设，命令各机构寻找“利用联邦所有土地和资源快速有序开发数据中心”的方法。 7月的行政命令还撤销了拜登时期的一项行政命令（https://www.presidency.ucsb.edu/documents/executive-order-14141-advancing-united-states-leadership-artificial-intelligence），该命令旨在“推进美国在人工智能基础设施方面的领导地位”。该命令包含鼓励发展清洁能源的条款，包括在联邦土地上为建造在那里的数据中心提供动力，并要求数据中心建设者制定水和能源使用的可持续性计划。 知情人士告诉WIRED，OMB让这些法规到期的举措旨在与7月签署的行政命令的精神保持一致。 “通过让这项法规到期，OMB将进入这个新时代，优先考虑快速的人工智能发展，而不是任何形式的集中控制或严格标准。”GSA员工说。“在没有OMB新政策的情况下，[GSA]没有指令或可衡量的标准来指导各机构高效地管理数据中心。”