DHS 利用鲜为人知的法律窥探记者、非营利组织和工会

# 特朗普的国土安全部正利用一项鲜为人知的法律秘密监视记者、非营利组织和工会：“简直令人发指” 来源：https://www.theguardian.com/us-news/2026/aug/29/trump-dhs-1509-summons-records-journalists-nonprofits 特朗普政府 (https://www.theguardian.com/us-news/trump-administration) 一直在部署一项鲜为人知的法律手段，试图获取记者、非营利组织和工会的私人信息，引发了对政府在无司法监督情况下行使此项权力的担忧。 其中一个案例是，政府获取了明尼阿波利斯记者乔治亚·福特 (https://www.theguardian.com/us-news/2026/apr/16/minnesota-journalist-charged-ice-protest) 六个月的电话记录。她的律师在法庭文件 (https://www.documentcloud.org/documents/28584281-77419080-d795-4a75-9969-d90351bda90d/) 中表示，福特没有被告知政府对其信息的请求，也没有机会对政府获取信息的努力提出异议。 今年二月，联邦检察官两次申请搜查令 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mnd.232141/gov.uscourts.mnd.232141.1.0_2.pdf)，要求获取福特和记者唐·莱蒙的YouTube频道账户信息。两人均对与一月份在明尼阿波利斯一座教堂发生的抗议活动相关的刑事指控表示不认罪。一名法官两次拒绝了该请求，并写道 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mnd.232141/gov.uscourts.mnd.232141.4.0_1.pdf) 政府未能证明犯罪的合理根据，并希望莱蒙和福特被告知该请求，以便他们有机会提出异议。在法官于二月下旬作出裁决大约一个月后，政府表示撤回 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mnd.232141/gov.uscourts.mnd.232141.9.0_1.pdf) 了该请求。 但官员们并未放弃获取这些数据。 不到一个月后，国土安全部向谷歌 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mnd.231106/gov.uscourts.mnd.231106.612.7.pdf) 送达了一份获取YouTube信息的不同请求。这次，国土安全部利用了一种无需法官批准、仅需一名国土安全部官员签署的不同方法。它向谷歌发出了一份行政传票，引用了联邦法律中一项晦涩的条款——《美国法典》第19编第1509条 (https://www.law.cornell.edu/uscode/text/19/1509)——该条款涉及海关进口。该条款赋予国土安全部广泛检查记录的权力，以确定对进口商品征收的关税和税款是否正确。该传票还指示收件人对此保密。 国土安全部发出的传票所依据的法规确实赋予该机构要求提供记录的广泛权力，但仅限于需要调查海关问题的特定情况，前国土安全部律师克里斯·邓肯表示。“这些法律与发生在教堂的国内事件、社交媒体帖子，甚至移民事务，都绝对没有任何关系，”他说。 “这种行为在诸多层面上都令人发指。很难知道该从何说起，”2014年至2017年担任国土安全部监察长的约翰·罗斯说。“在任何情况下，这都是对传票的不当使用。这不是一个海关案件；这不是海关违规行为。他们不是在调查海关违规行为。” 明尼苏达州的事件尤其令人担忧，因为它似乎是为了绕过一位对政府获取信息的必要性持怀疑态度的法官。 “过程中没有任何法官介入。你没有那个独立的权威来审查该要求，并判断其是否正当，”新闻自由基金会高级顾问凯特琳·沃古斯说。 国土安全部还向T-Mobile公司索要并获取了 (https://www.documentcloud.org/documents/28584281-77419080-d795-4a75-9969-d90351bda90d/) 福特六个月的电话记录，其中包括超过1万通电话和短信的记录。直到七月中旬，政府律师将这些记录交给她的律师时，福特才知道政府一直在获取这些记录。福特的律师在本周提交的一份文件中写道，看到政府在法官警告其获取记者相关记录后仍能单方面获取她的通信日志，他们感到“震惊”。 “这非常令人担忧，因为被要求提供的信息可能帮助政府揭露记者的机密消息来源，”沃古斯说。 T-Mobile在一份声明中没有说明为何会交出这些信息。 “我们非常重视保护客户隐私和个人信息的责任。我们的团队仔细审查政府提出的客户信息请求，并依法作出回应。我们不对具体的执法要求发表评论，”该公司表示。 司法部和国土安全部均拒绝对传票的使用发表评论。 除了福特和莱蒙，国土安全部还试图 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mnd.231106/gov.uscourts.mnd.231106.612.7.pdf) 获取左倾媒体“民主现在”、保守派播客主持人梅根·凯利、《密尔沃基哨兵报》以及一名名为布伦丹·古腾施瓦格尔的独立记者的YouTube账户信息。传票中引用的一些视频是抗议活动的直播，但并非全部。在要求提供“民主现在”信息的请求中引用的视频涉及一篇关于抗议活动的新闻报道以及与抗议活动领导者内基玛·利维·阿姆斯特朗的采访。在要求提供凯利节目信息的请求中引用的视频包括对该教堂牧师乔纳森·帕内尔的采访。 目前尚不清楚国土安全部为何需要这些YouTube账户信息，这些信息包括用户的IP地址以及用户登录时间等信息。 “政府试图获取莱蒙和福特的订阅者信息仍然令人担忧，因为它没有任何理由需要这些信息来支持对其提出的刑事指控，”沃古斯说。“发布YouTube视频并不是犯罪，而且完全不清楚政府为何要求提供关于莱蒙和福特YouTube账户的这些信息。” 这一事件是最近几个月一个令人担忧的模式的最新例证：国土安全部避免司法审查，并利用与海关执法相关的传票向公司施压，要求其交出关于美国人的信息。美国宪法第四修正案保护 (https://www.law.cornell.edu/constitution/fourth_amendment) 人们免受无理搜查和扣押，执法部门通常必须向法官或大陪审团证明，他们有合理根据相信他们想要搜查的材料能够提供犯罪证据。 但在过去几个月里，国土安全部采取了明目张胆的行动来规避这一基本保障。除了试图获取明尼苏达州记者的记录外，国土安全部还利用1509传票向社交媒体公司施压，要求其公开那些批评ICE探员的人的身份，并获取明尼阿波利斯众多工会和左倾非营利组织的财务信息。 在另一起15名活动家面临刑事阴谋指控 (https://www.theguardian.com/us-news/2026/aug/25/ice-signal-chat-minnesota) 的案件中，国土安全部成功获取了“日出运动”、服务业雇员国际工会（SEIU）和美国通信工人工会的财务记录，以及一个名为“种族正义之声”的非营利组织的Venmo记录 (https://www.documentcloud.org/documents/28585166-212-10-2/)。这些组织均未被指控犯罪，国土安全部也没有解释为何需要这些记录。PayPal（Venmo的母公司）拒绝置评。 “国土安全部滥用这种传票权力有着悠久的历史，特别是用它来寻求明显超出其范围的记录，并且更具体地说，试图追究那些其言论让国土安全部感到不满的人——但这些言论是受第一修正案保护的，”美国公民自由联盟专门处理隐私问题的律师内森·弗里德·韦斯勒说。 很难确定国土安全部发出1509传票的频率以及其获取信息的成功率。除非被传票的公司或用户提出异议，否则这些传票通常不为公众所知。公司没有义务通知用户他们收到了1509传票要求提供信息，尽管有些公司会这样做。《纽约时报》今年二月报道 (https://www.nytimes.com/2026/02/13/technology/dhs-anti-ice-social-media.html)，国土安全部已向社交媒体公司发出了数百份行政传票，要求提供用户信息。 “不知道这些传票有多少以及被用于什么目的，法院、立法者或公众就无法对行政部门的滥用行为进行制约，”美国公民自由联盟的律师韦斯勒说。 在涉及莱蒙和福特的明尼阿波利斯教堂案件中，特朗普政府辩称，它有权使用与海关相关的传票获取信息，即使被告被指控的罪行与海关无关。司法部律师在今年早些时候提交的一份文件 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mnd.231106/gov.uscourts.mnd.231106.589.0.pdf) 中写道，抗议者进入教堂是因为一名当地ICE官员在那里担任牧师，他们可能袭击了他或干扰了他的职责。律师表示，即使该男子似乎不在场，并且教堂内或抗议活动中没有任何国土安全部官员，国土安全部也有权发出传票，因为它正在调查针对执法人员的潜在袭击。 在法庭文件中，特朗普政府辩称，国土安全部有权在没有司法监督的情况下要求提供此类记录。 “尽管第1509条提到了‘关税、费用和税款’，但该法规的明确措辞并未将国土安全部的调查权限制在这些主题上；相反，国土安全部被授权调查潜在犯罪，以确保‘遵守由美国海关署管理的美国法律’”，该机构已被并入国土安全部，一名律师在去年十二月的一份法庭文件 (https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.cand.458146/gov.uscourts.cand.458146.28.0.pdf) 中写道。 一位专家表示，这是对法规的过度宽泛的解读。 “我不接受这种说法，”前国土安全部律师邓肯说。“这不是随意塞进去的条款。国会运作方式并非如此。鉴于这些条款被专门纳入第19编（海关法规），国会显然意图授权仅用于支持海关违规调查的记录要求、询问和访谈，而不是在没有任何司法监督的情况下对任何可能的联邦法律违规行为进行无端调查。” 在福特的案例中，谷歌没有遵守该传票提供任何账户的信息。该公司在回复国土安全部时表示 (https://www.documentcloud.org/documents/28585194-google-response-to-summons/)，它没有提供证据证明该请求与海关调查相关。 谷歌的一位发言人表示，公司审查收到的每个数据请求以确保其合法性，并在请求过于宽泛或未遵循正确程序时进行反对。 许多社交媒体公司表示，当执法部门要求提供其用户信息时，他们会通知用户，并给予其提出异议的机会。如果用户不回应或不自行提出异议，公司将如何处理，情况并不总是明确。但隐私专家质疑 (https://www.eff.org/deeplinks/2026/02/open-letter-tech-companies-protect-your-users-lawless-dhs-subpoenas) 这种通知是否充分，他们表示，当用户收到联系时，许多人感到困惑，并且没有资源聘请律师在法庭上对该要求提出异议。 “他们希望人们认为他们会维护人们的隐私，但他们实际上完全将责任转嫁给了用户，”公民自由防御中心执行主任劳伦·里根说。该中心代表了一名Reddit用户，该用户挑战了政府通过1509传票试图让Reddit揭露其身份的努力。 公司没有义务响应1509传票，如果认为其非法可以忽略该请求，迫使政府上法庭试图强制执行该传票。《卫报》无法确认任何政府试图在传统的海关背景之外获得法院命令以强制执行1509传票的案例。公司也可以提交自己的动议试图撤销这些传票。 “如果一个用户真的聘请律师，对抗其中一个这样的传票将花费数万美元，”隐私监督组织电子前沿基金会的律师F·马里奥·特鲁希略说。“他们没有承担这个负担；他们将这个成本推给了用户和非营利组织，而他们本可以轻松地让他们高薪聘请的（每小时500至1000美元）律师来对抗这些。” 2017年，推特提起诉讼 (https://embed.documentcloud.org/documents/3539853-Twitter-v-DHS/)，质疑国土安全部发出的一份1509传票，该传票试图揭露一个批评国土安全部的匿名账户 @alt_uscis 的身份。该部门最终撤回了传票。 在几个案例中，国土安全部在1509传票受到法庭质疑后，在法官能够就其合法性作出裁决之前撤回了传票。这可能是一种避免法官对传票合法性作出裁决的刻意策略。 去年的一个案例中，国土安全部向Meta公司发出1509传票，要求揭露一个在费城郊区监控ICE探员活动的Instagram和Facebook账户背后的用户身份。该用户在法庭上对该传票提出异议，称其显然不是法律授权的。国土安全部的律师为传票辩护，称其属于国土安全部执行的法律范围。双方于1月15日向法官提出了论点，国土安全部在第二天撤回了传票。 “他们不希望法官拿走这个可怕的工具，因为他们正从中获取信息，”里根说。“一旦法院裁定‘不得使用此法规’，它就不再适用了。” 2017年，国土安全部监察长发布了一份报告 (https://www.oig.dhs.gov/sites/default/files/assets/Mga/2017/oig-18-18-nov17.pdf)，在@alt_uscis案件后发现1509传票的使用“不一致——在某些情况下，不恰当”。 监察长办公室的审查发现，海关和边境保护局专业责任办公室的官员经常滥用传票，并建议进行一系列改革，以确保对这些传票的使用进行更多监督。该办公室同意 (https://www.oig.dhs.gov/sites/default/files/assets/2017-11/OIG-18-18-Nov17.pdf) 这些改革。