伊朗将对霍尔木兹海峡的海底互联网电缆征收费用

# 伊朗瞄准霍尔木兹海峡深处的新权力来源 | CNN 来源: https://edition.cnn.com/2026/05/17/middleeast/iran-hormuz-undersea-cables-intl 得益于其在霍尔木兹海峡（https://www.cnn.com/2026/05/07/middleeast/iran-hormuz-rules-warime-gains-intl）成功的战时封锁，伊朗正将目光转向全球经济的一条隐蔽动脉：海峡下方的海底电缆，这些电缆承载着欧洲、亚洲和波斯湾之间庞大的互联网和金融流量。伊朗伊斯兰共和国希望向全球最大的科技公司收取费用，以使用铺设于霍尔木兹海峡海底的互联网电缆，而国家关联媒体已模糊地威胁称，如果公司不付款，交通可能被中断。德黑兰的议员上周讨论了一项计划，可能针对连接阿拉伯国家与欧洲和亚洲的海底电缆。 伊朗军方发言人Ebrahim Zolfaghari上周在X（https://x.com/Ibrahim_alFiqar/status/2053115189709672452?s=20）上宣称：“我们将对互联网电缆征收费用。”伊朗革命卫队关联媒体表示，德黑兰从海峡获取收入的计划将要求Google、Microsoft、Meta和Amazon等公司遵守伊朗法律，而海底电缆公司则需为电缆通行支付许可费，维修和维护权将独家授予伊朗公司。 其中一些公司已投资于穿越霍尔木兹海峡和波斯湾的电缆，但目前尚不清楚这些电缆是否经过伊朗水域。同样不清楚的是，该政权如何能迫使科技巨头遵守规定，因为由于美国严格的制裁，这些公司被禁止向伊朗付款；因此，这些公司本身可能将伊朗的声明视为虚张声势，而非严肃政策。尽管如此，国家关联媒体已发出隐晦威胁，警告电缆可能受损，这将影响全球数据传输中数万亿美元的部分，并波及全球互联网连接。 截图来自www.submarinecablemap.com，2026年5月14日。CNN已联系伊朗报告中提及的公司。 随着对美国总统特朗普从中国返回后战争可能重启（https://www.cnn.com/2026/05/11/politics/iran-war-trump-ceasefire）的担忧加剧，伊朗越来越多地发出信号，表明其拥有超越军事力量的强大工具。此举突显了霍尔木兹海峡在能源出口之外的重要性，德黑兰正寻求将其地理优势转化为长期的经济和战略力量。 海底电缆是全球连接的支柱（https://www.cnn.com/2019/07/25/asia/internet-undersea-cables-intl-hnk），承载着世界上绝大多数的互联网和数据流量。针对它们将影响的远不止网速，还会威胁从银行系统、军事通信和AI云基础设施，到远程工作、在线游戏和流媒体服务的一切。 彭博经济的中东问题负责人Dina Esfandiary表示，伊朗的威胁是其展示对霍尔木兹海峡控制力并确保政权生存战略的一部分，这是伊斯兰共和国在这场战争中的核心目标。她说：“其目的是给全球经济施加如此沉重的成本，以至于没人再敢攻击伊朗。” 几条主要的洲际海底电缆穿过霍尔木兹海峡。阿联酋Habtoor研究中心的资深研究员Mostafa Ahmed表示，由于与伊朗长期存在的安全风险，国际运营商故意避开伊朗水域，而是将大多数电缆集中在阿曼一侧海峡的狭窄地带。他发表了一篇关于大规模攻击海湾地区海底通信基础设施影响的论文。 截图来自www.submarinecablemap.com，2026年5月14日，显示穿越霍尔木兹海峡的电缆。 然而，电信研究公司TeleGeography的研究总监Alan Mauldin表示，其中两条电缆——Falcon和Gulf Bridge International（GBI）——穿过了伊朗领海。伊朗并未明确表示将破坏电缆，但它反复通过官员、议员和国家关联媒体宣称，要惩罚华盛顿在该地区的盟友。这似乎是该政权最新设计的非对称战争技术，用于攻击其邻国。 Ahmed称，伊斯兰革命卫队（IRGC）装备有战斗潜水员、小型潜艇和水下无人机，对水下电缆构成风险，并补充说，任何攻击都可能引发波及多个大陆的连锁“数字灾难”。伊朗在波斯湾对面的邻国可能面临严重的互联网连接中断，可能影响关键的石油和天然气出口以及银行业。 据Ahmed称，在该地区之外，印度的互联网流量可能有很大一部分受到影响，威胁其庞大的外包行业，损失可能达数十亿美元。该海峡是亚洲数据枢纽（如新加坡）与欧洲一些电缆登陆站之间的关键数字走廊。任何干扰还可能导致欧洲和亚洲之间的金融交易和跨境转账放缓，而东非部分地区可能遭遇互联网中断。 如果伊朗的代理人在红海采取类似策略，损害可能严重得多。2024年，也门与伊朗结盟的胡塞武装袭击的一艘船只在下沉时，其船锚拖过海床，切断了三条海底电缆，扰乱了该地区近25%的互联网流量，据香港的HGC Global Communications称。 尽管电缆受损对中东和一些亚洲国家的影响可能很大，但TeleGeography表示，“截至2025年，穿越霍尔木兹海峡的电缆占全球国际带宽的比例不到1%。” 第一条跨大西洋电报于1858年通过海底电缆发送，承载着英国维多利亚女王致美国总统詹姆斯·布坎南的98字贺电，但传输耗时超过16小时。自那以后，海底电缆的重要性呈指数级增长。据国际电缆保护委员会称，如今现代海底电缆中的单根光纤可以承载大约相当于1.5亿个同时通话的数据量，以光速传输。 破坏水下通信电缆的做法几乎可以追溯到1850年英吉利海峡铺设第一条电报电缆时。第一次世界大战的开端之一，英国切断了德国的主要电报电缆，切断了其与部队的通信。 大多数现代电缆损坏造成的干扰很小，因为运营商可以迅速在全球海底网络之间重新路由流量。然而，鉴于世界几乎完全依赖通过这些电缆的数据流动，今天任何大规模损坏的后果都将比电报时代严重得多。 专家表示，正在进行的伊朗战争还可能严重复杂化电缆修复工作，因为维修船在修复故障时必须长时间保持静止。Mauldin称，更棘手的是，在该地区通常运营的五艘维修船中，只有一艘仍留在波斯湾内。 伊朗新闻媒体将对其水域海底电缆收费的提议描述为符合国际法，并引用1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS），该公约包含管辖海底电缆的条款。尽管伊朗已签署但未批准该公约，但法律界认为其作为习惯国际法具有约束力。UNCLOS第79条规定，沿海国有权对进入其领土或领海的电缆或管道制定条件。 伊朗媒体已将埃及作为先例。开罗利用苏伊士运河的战略位置（https://www.cnn.com/2021/03/26/africa/suez-canal-importance-explainer-scli-intl）容纳了许多连接欧洲和亚洲的海底电缆，每年从过境和许可费中获取数亿美元。 然而，据一位国际法专家称，苏伊士运河是一条人工水道，开凿于埃及领土内，而霍尔木兹海峡是天然海峡，受不同的法律框架管辖。伦敦大学亚非学院国际法教授Irini Papanicolopulu告诉CNN：“当然，对于现有电缆，伊朗必须遵守铺设电缆时签订的合同。但对于新电缆，任何国家，包括伊朗，都可以决定是否以及以何种条件在其领海内铺设电缆。” 彭博经济的Esfandiary表示，伊朗“理论上知道”其对海峡的控制力，但不确定如果实施这些威胁会产生多大影响。她补充说，现在德黑兰“已经发现了这种影响力”。