FCC 计划推出自动电话拦截评分卡，以评估电话公司在垃圾电话拦截方面的表现

美国联邦通信委员会（FCC）今日宣布，将创建一个自动语音电话缓解评级表，用于评估电话公司在阻断非法垃圾电话方面的效果。该评级表可能包含阻断电话的统计数据、用户投诉数据以及执法行动信息。FCC表示，评级表可能采用数字评分、字母评级或将服务商划分为低风险、中风险和高风险等级。 FCC消费者与政府事务局在一份公告中指出：“该评级表将通过向公众提供语音服务商保护消费者免受非法自动语音电话侵害效果的评估，从而赋能消费者并鼓励服务商持续打击非法自动语音电话。” FCC表示，拟议的工具将对无线、有线和VoIP服务商在阻断自动语音电话方面的努力及其“保护消费者免受非法自动语音电话侵害的实际效果”进行评级。“实际上，这意味着要超越简单的行政检查清单（即服务商是否提交了正确的文件，是否提供了正确的工具），转而采用一套综合指标，既反映操作实践，也衡量可量化的结果，包括合法电话被阻断的频率。” 该工具对消费者是否有用，将取决于其设计方式、每个服务商的评级表是否易于查找以及所依赖的数据来源。拟议的评级表将适用于拥有零售客户的国内语音服务商，但不适用于仅作为批发或中间服务商运营的电话公司。 FCC主席布伦丹·卡尔在一份新闻稿中表示：“打击非法自动语音电话的祸害仍然是FCC消费者保护的首要任务……正如今天公告中所提出的，FCC旨在制定一个评级表，为消费者提供更多信息，了解服务商为打击非法自动语音电话所采取的措施，同时也将激励服务商改进其努力。” ## 评级表需要“正确的信息” FCC正在就自动语音电话评级表应使用的数据来源征求公众意见。FCC委员安娜·戈麦斯（委员会中唯一的民主党人）表示，如果评级表包含“正确的信息”，则“可以提高消费者对服务商如何打击非法自动语音电话的认识”。 自动语音电话评级表并非FCC首个旨在为消费者提供电信服务商有用数据的举措。FCC要求互联网服务提供商在公开可访问的宽带标签上显示定价信息，尽管卡尔最近主导了一项投票，停止要求ISP在这些标签上列出所有其酌情收取的费用。 消费者倡导团体可能会对此次公众意见征集发表看法，同样不愿在评级表中获得差评的电话公司也会参与。相关文件可通过此FCC网页查阅。 公共利益研究集团（PIRG）消费者监督主任特蕾莎·穆雷今日告诉Ars：“我们赞扬FCC可能重新燃起打击诈骗和垃圾自动语音电话的兴趣。多年来，FCC的努力一直令人失望，甚至可以追溯到2019年国会通过自动语音电话打击法之前。” 穆雷曾在2025年2月撰写了一份报告，对服务商的阻断努力进行了评级。她表示，她担心FCC将使用哪些信息，以及这些信息是否对消费者有用。 穆雷告诉Ars：“如果电话客户对服务不满意，他们绝对应该有权用钱包投票。但更换手机或VoIP服务商并不像下周选择去另一家杂货店购物那么容易，即使用户没有签订电话合同。也许评级表的意义在于通过羞辱服务商来促使其改进。这将是一件好事。” ## 投诉与其他数据 FCC提议使用基于行为的指标和基于结果的指标。第一类衡量“服务商是否采取了特定措施或对有关非法自动语音电话缓解的特定请求作出了响应”，而第二类则审视“服务商的努力是否确实减少了到达消费者的非法自动语音电话，例如由于服务商的某些作为，非法电话的数量、频率或严重程度是否显著降低。” FCC很可能将使用来自服务商自身和第三方的数据。公告中指出： > 具体而言，我们就可用于所选指标的数据来源征求意见……服务商自身是否是此类数据的良好来源？在某些情况下，他们是否是唯一来源？是否有其他来源，例如呼叫分析公司，服务商可能使用它们来帮助标记和阻断？是否有其他方可能拥有有用的数据，包括私营公司或其他政府实体？此类方是否拥有我们将纳入评级表的所有服务商的数据，还是仅拥有其中一部分的数据？此类数据来源是否无偏，即不会出于有利于特定服务商的利益而扭曲结果？ FCC表示，评级表可能显示用户向FCC、联邦贸易委员会和其他政府机构提交的投诉数据。它就使用投诉数据的局限性征求意见，因为“仅仅提交投诉并不一定表明未能阻止非法电话到达消费者”。 FCC问道：“投诉是否足以证明消费者对其服务商提供的自动语音电话保护不满意？” FCC提议测量阻断工具的准确性，并就此如何操作征求意见。拟议的工具将同时评估服务商在阻断非法自动语音电话和避免错误阻断合法电话方面的表现。 FCC表示：“专门针对服务商阻断行为并随时间跟踪的数据，也可能有助于识别哪些方法在最小化合法电话被错误阻断的同时，仍能有效阻止非法自动语音电话，并可为整个行业的最佳实践提供参考。” ## 来电显示验证与自动语音电话回溯 其他提议的数据来源包括FCC的执法行动；服务商向自动语音电话缓解数据库的备案，其中服务商证明其实施了用于来电显示验证的STIR/SHAKEN技术；以及来自行业回溯组的数据，这是一个追踪非法自动语音电话来源的电信行业组织。 穆雷表示，她希望评级表信息包括回溯请求以及对可能违反州或联邦法律的电话公司的投诉；FCC或州检察长就非法电话模式向电话服务商发出的警告；以及公司部署STIR/SHAKEN的具体细节。 穆雷说，评级表应显示“公司可以合法提供给客户但尚未提供或正在收费的服务”。她说，电话公司应该在突出位置披露评级表，例如在其网站、账单或营销材料中。 穆雷说：“也许这仅仅是监管机构和立法者就这个可怕问题能做些什么的新对话的开始。”她指出，电话诈骗受害者遭受了“毁灭性损失”，而普通电话用户则面临“日常不受欢迎的自动语音电话的困扰”。 乔恩·布罗德金的照片 乔恩·布罗德金是Ars Technica的高级IT记者。他报道电信行业、联邦通信委员会的规则制定、宽带消费者事务、法庭案件以及政府对科技行业的监管。 30条评论