美国政府隐瞒有关其如何监视美国公民的秘密法庭裁决

# 美国政府隐瞒一份关于其如何监视美国公民的秘密法庭裁决 来源：https://www.wired.com/story/the-us-government-is-hiding-a-secret-court-ruling-about-how-it-spies-on-americans/ 两位长期监督美国情报事务的民主党参议员表示，特朗普政府正在非法扣留一份秘密法庭的调查结论，拒绝提交给国会，除非立法者重新授权一项允许联邦特工在没有搜查令的情况下阅读美国公民通信内容的计划。 七个月前，对外情报监视法院（FISA Court）对一种搜索过滤器提出异议——该过滤器允许情报分析人员在没有法律所要求的审批、书面理由说明或记录的情况下，从截获的数据中调取美国公民的消息。尽管如此，法院仍然批准了再延长一年的监视权限。该裁决从未公开，来自俄勒冈州的参议员 Ron Wyden 和来自加利福尼亚州的参议员 Adam Schiff 表示，政府自行设定的公开该裁决的截止日期已于九月过期。 该计划是《对外情报监视法》（FISA）第702条，由于国会未能续期，已于六月失效，但根据法院三月份的批准，数据收集仍在继续。政府自身的公开文件（https://www.intelligence.gov/assets/documents/702-documents/702_Post_RISAA-FINAL.pdf）称，此类裁决将在"发布后180天内"接受审查以决定是否公开。该期限已于9月13日届满，而与此同时，情报官员仍在敦促立法者在年底前重新授权该计划。 作为参议院情报委员会任职时间最长的成员，Wyden 以及众议院情报委员会前主席 Schiff 表示，政府应在11月6日之前就延迟原因向国会作出解释，并公开相关负责官员的姓名。 "如果本届政府不愿遵守这项简单的法定指令，"两位参议员在 WIRED 独家获得的要求函（https://www.documentcloud.org/documents/28833648-2026-10-26-letter-from-senators-wyden-and-schiff-to-dni-clayton-and-ag-blanche/）中对国家情报总监 Jay Clayton 和司法部长 Todd Blanche 表示，"那么国会和美国民众就没有理由相信本届政府会遵守第702条的任何其他法律限制。" 国会之外，Demand Progress 和另外22个公民自由与政府问责组织于周一敦促国会领导人拒绝重新授权第702条（https://www.demandprogress.org/api/media/file/FISCDeadline.pdf），"在政府积极扣留法律要求的有关该监视计划运作方式的信息期间"。签署方从美国公民自由联盟（ACLU）到保守派支持的隐私与监视问责项目（Project for Privacy and Surveillance Accountability）不一而足。 特朗普政府此前已被施压，并已承诺公开该裁决。四月，情报委员会共和党主席 Tom Cotton 参议员和民主党副主席 Adam Schiff 参议员的同僚 Adam Warner 曾敦促政府（https://www.congress.gov/119/crec/2026/04/30/172/76/CREC-2026-04-30-pt1-PgS2158-2.pdf）在15天内公布该裁决，以便为参议院的辩论提供信息。七月，在被书面问及（https://www.judiciary.senate.gov/imo/media/doc/98781d53-bdcc-75d8-c507-1b1bca492142/2026-07-15_QFR-Responses_Blanche_687007f1-363d-40d9-b7da-356b52dc448d.pdf）是否承诺在180天期限前解密该裁决时，Blanche 回答说："会的。" Warner 的通讯主任 Rachel Cohen 告诉 WIRED，Warner"一直明确表示支持第702条的透明度"。Cohen 表示，无论是前任国家情报总监 Tulsi Gabbard 还是短暂接替她担任代理总监的 Bill Pulte，"都没有作出回应"，"但 Warner 参议员期望国家情报总监 Clayton 能够解密该裁决意见，这符合两党联名信的要求，也是法律所规定的。" Cotton 的办公室未回应置评请求。白宫、国家情报总监办公室和美国司法部也未回答 WIRED 于周五发出的关于延迟原因的提问。 Clayton 作为国家情报总监，在法律上有责任解密该裁决，但他并未作出任何此类承诺。在他七月接受确认听证之前，当被问及是否会在国会投票表决重新授权之前确保该意见公开时，他仅表示（https://www.intelligence.senate.gov/wp-content/uploads/2026/06/aphq-clayton-071526.pdf）政府正在"努力不懈地加速解密"，并已向立法者提供了完整的意见书。 法院的部分发现已经为人所知。一份去年解密的 FISA 法院意见书（https://www.intelligence.gov/assets/documents/702-documents/declassified/2025/FISC_Opinion_Cert_ABC_03182025_Redacted.pdf）描述了类似的 FBI 工具——一种"参与者过滤器"，它允许特工选取与监视目标有联系的人并阅读他们的消息。2025年2月，司法部国家安全司告知法院，该工具一直在执行无人统计的搜索操作。FBI 于次月关闭了该工具，同年晚些时候在部门批准了一个重建版本后又将其重新启用（https://oig.justice.gov/sites/default/files/reports/26-002_0.pdf）。 今年的裁决更进一步。据《纽约时报》四月报道（https://www.nytimes.com/2026/04/09/us/politics/section-702-surveillance-fisa.html），法院认定各机构用于将截获数据缩小到特定美国人消息的工具实质上构成了对美国公民的搜索，须受同样的限制约束，并命令对这些工具进行重建——报道引用了发送给立法者的政府未保密的立场文件。参议员 Alex Padilla 在向 Blanche 提出的书面问题中表示，司法部"正在对该裁决中'限制政府使用某些过滤工具'的部分提起上诉"。 在裁决保密期间，2026年3月发布的七份情报机构情况说明书（https://www.intelligence.gov/assets/documents/702-documents/FISA_Section_702_By_The_Numbers-FINAL.pdf），其中一份日期恰好是裁决发布当天（https://www.intelligence.gov/assets/documents/702-documents/US_Person_Queries_FISA_Section_702-FINAL.pdf），援引了 FBI 对美国公民搜索98.9%的合规率，并将第702条归功于阻止了一起针对维也纳 Taylor Swift 演唱会的恐怖袭击阴谋（https://www.intelligence.gov/assets/documents/702-documents/CIA_FISA_Factsheet_FINAL_20260327.pdf）。这些文件均未提及法院的调查结论。该数字在司法部监察长2025年10月对这些搜索进行的审查（https://oig.justice.gov/sites/default/files/reports/26-002_0.pdf）中也未出现，该审查给出的合规率为98.6%，且无法得出"FBI 在查询合规方面的问题已完全成为过去"的结论。 根据这些情况说明书，FBI 审计人员会对每此类搜索进行审核。FBI 局长 Kash Patel 于去年五月关闭了该局的内部审计办公室，并将其审计人员调入另一个部门。FBI 2025年之前的搜索统计还遗漏了通过参与者过滤器执行的查询，政府自身的隐私监督机构表示这些搜索"无法追踪（https://documents.pclob.gov/prod/Documents/OversightReport/315fe19c-07f3-4cc6-986a-ff199ce5b616/Unclassified%20PCLOB%20702%20Report%202026.pdf）"。 阅读过该裁决的立法者暗示，其中的内容远不止于此。司法委员会民主党首席成员 Dick Durbin 参议员六月在参议院议事厅（https://www.govinfo.gov/content/pkg/CREC-2026-06-02/pdf/CREC-2026-06-02.pdf）敦促同事们到安全阅览室阅读该裁决。"我已经看过了，"他说。当他们读完之后，他告诉他们，"你们对 FISA 的角色和美国公民权利的看法一定会受到影响。" Wyden 还曾警告过一个关于第702条的机密解释，他表示历届政府都曾依赖这一解释但拒绝解密。"当它最终被解密时，"他三月表示（https://www.govinfo.gov/content/pkg/CREC-2026-03-10/pdf/CREC-2026-03-10.pdf），"美国人民将会震惊于这个过程竟如此漫长，而国会在信息不足的情况下一直在辩论这一授权。" 特朗普政府须在11月6日之前回复两位参议员。法院对该计划目前的批准将于三月到期。 监视改革倡导者表示，政府可能会试图通过将续期条款附加到年度国防授权法案中来回避这场争论，该法案通常在12月定稿。2023年，在参议院取消该条款的努力失败后，立法者通过当年的国防法案将第702条延长了四个月（https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/2670）。今年众议院和参议院的该法案版本目前尚未包含该条款。