增值税：软件、交钥匙、托管、即服务

# 顺便一提：软件、交钥匙、托管、即服务——Bert Hubert 的文章 来源：https://berthub.eu/articles/posts/software-turnkey-as-a-service/ 荷兰税务局计划将增值税（BTW）外包给一家美国公司（https://berthub.eu/articles/posts/btw-as-an-american-service/），这简直是疯了。3月19日荷兰议会将就此举行委员会会议（https://berthub.eu/tkconv/activiteit.html?nummer=2025A03433），我衷心希望议员们能恢复理智。 过去几年关于增值税的讨论，实际上只停留在税务局将使用美国*软件*这一点上。很长时间都不清楚的是，这款软件（以及相关的服务器）也将完全由美国人管理——“增值税即服务”（BTW-as-a-service）。 这一区别至关重要。为了解释当前情况（https://www.computable.nl/2026/03/09/dit-uitbestedingsproject-voor-omzetbelasting-moet-koste-wat-kost-stoppen/），过去几周我已将此短文分享给政治家和记者，但我认为公开发布以供更广泛使用也很有益处。 计算机可以通过哪些方式为你做**重要**的事情？这范围从自行编程到将一切交给第三方。 > 一如既往，非常感谢所有帮助完成本文的人，你们的提示、意见和建议都非常有用！ ## 0）自行编程 历史上，最关键的软件往往都是自行编程的，当然在构建时会利用现有的其他软件（库），例如数据库或框架。 这类解决方案至今仍存在于税务局和银行等机构的核心系统中。例如，选举委员会也在为新的计票软件 Abacus（https://www.kiesraad.nl/actueel/nieuws/2026/02/02/abacus-nieuwe-software-voor-uitslagberekening-bij-verkiezingen）采用这种做法。 自行编程当然需要时间和精力，可能显得有些“过时”。但如果你做的事情没有其他人以同样方式进行，那么你可能别无选择。**这就是税务局目前处理最重要税种的方式**。 自建能带来最大程度的理解和灵活性，但也带来最大程度的自身责任。此外，源代码可以共享，以实现完全透明。这很适合选举、DigiD 之类的事务。 **最适合你最关键、最独特的应用，但前提是你的应用确实特殊（例如增值税）** ## 1）传统软件——购买但自行安装 传统上，企业和政府购买软件的*许可证*。这些软件通过软盘或 CD-ROM 交付。 客户随后根据手册安装软件，或者可能在完成培训课程后安装。 如果供应商消失或发生纠纷，软件仍然可以运行。许可证通常甚至是“永久的”，因此不会过期。最坏的情况是软件会过时。WordPerfect 就是一个很好的例子。 这种方式的优点在于客户真正了解软件的工作原理——因为他们是自己让它运行起来的。供应商可以消失得无影无踪，而不会立即造成问题。当然，这需要投资于自身专业知识，而这一点在 2026 年的政府部门中往往被视为麻烦。市场不能做这些吗？ 最近关于“许可证”存在概念混淆。例如，政府被指控试图违法采购价值 33 亿欧元的软件许可证（https://berthub.eu/tkconv/document.html?nummer=2026D11377）。但阅读相关文件会发现，这涉及的是*服务*，而非*许可证*。 **购买软件（取得许可证）并自行安装，是运行关键服务（尤其是全球广泛提供的服务）的好方法** ## 2）由供应商安装 有些软件几十年来就已经复杂到需要由顾问来安装。Oracle 就是一个很好的例子。许可证也通常按年付费，而非永久有效。 如今，大多数现代软件几乎无法自行安装。 如果供应商（或顾问或集成商）为你做这件事，客户仍然在自己的“地盘”上运行软件，但已经更加依赖供应商或顾问。 因为自行安装软件所带来的自然学习过程缺失了。 **仔细监督的话，这种方式也能行，但你必须积极努力地去理解软件** ## 3）交钥匙交付与集成 也有可能让合作伙伴/供应商不仅交付软件，还将其与公司内部的其他系统集成。交付采用“交钥匙”方式：客户转动钥匙，系统即可启动。 缺点是公司对自己的业务中实际发生的事情更不了解。供应商已经将所有线缆正确插好，并在各处进行了各种调整。此时客户事实_上相当无助，并且将长期依赖供应商和合作伙伴，尤其是在需要做出任何更改时。 （除非付出巨大努力去理解实际发生了什么，但几乎没人这么做） 警方的监听室通常就处于这种状态：严重依赖供应商，供应商必须不断前来帮忙。 **通常不建议用于关键服务，因为你几乎无法培养自身专业知识** ## 4）交钥匙 + 管理与维护（“托管服务”） 也可以获得完全交钥匙交付的解决方案，但供应商还承诺持续进行维护和支持。软件虽然“在你的地盘上”运行，但你几乎没有任何发言权。软件以及底层计算机的管理并不在你手中。这也被称为“托管服务”。 如果供应商停止维护或犯错，你将完全不知道该怎么办。因为你的人既没有访问产品的权限，也不知道如何管理它。不过，如果短期内停止提供管理，软件可能还能继续运行一段时间。你还能支撑几天或几周。但随后就会停止，你的服务也会崩溃。 供应商因此也能完全访问你的数据，如果你希望供应商不带走任何东西，你必须对此进行非常严格的监控。而这一点通常会被忽视。 这就是税务局新的增值税解决方案的拟议计划！ **对于关键服务（如增值税）来说，这不是一个好主意**——你 100% 依赖供应商，不知道软件在做什么，无法接管管理，而且再也无法脱身。 ## 5）完全“即服务” 这种演进的最大变体是用户端完全没有软件了。软件运行在供应商处或某个其他云上。客户地盘上没有或几乎没有软件。如果供应商停止服务，一切都会*立即*停止。 这就是政府大部委和所有市政当局正在（或将要）以 Microsoft 365 方式运作的方式。有些人还试图部分保留在内部。 **如果你要这样做，必须对供应商非常确信，根据政府范围的云政策，只有在有具体计划以备将来离开的情况下才允许这样做**。顺便说一句，我们并未遵守该政策（https://berthub.eu/articles/posts/ga-niet-kapot-aan-je-overheid/）！**难以置信但却是事实**。 ## 中间形式 上述从 0 到 5 的模式也存在中间形式。例如，一个组织可以雇佣大量外部人员，从而（临时）拥有知识。但外包人员也可能随时（*强制*）离开，专业知识也随之流失。“自己做”在这种情况下可能含义多变。所以*自己*做也许并不那么“自己”。 反过来，在别处租用的服务器上，你也可以相当独立地工作。这些服务器到处都可以租用。不一定非要放在你自己的数据中心（DC）里才能拥有控制权。而即使放在你自己的 DC 里，如果由外部方进行管理，那也没什么区别。 ## 结语 当一个重要组织为关键服务采购新东西时，一定要仔细询问。他们是自己构建（可能利用现有标准软件如数据库）？还是购买他人软件的许可证，但拥有自己的操作经验？ 还是软件“纸面上”在自己地盘上运行，但实际上由别人（几乎）负责所有事情？因此你对其知之甚少？ 还是选择了完全外包，重要组织实际上只剩下贴上自己的logo，除此之外几乎没有发言权，数据也放在门外？ 对此有**完全清晰**的认识非常重要。 这就是税务局增值税软件所失败的地方，导致我们可能将每年 800 亿欧元收入的控制权拱手交给美国（https://berthub.eu/articles/posts/btw-as-an-american-service/）。希望议会能够幡然醒悟（https://berthub.eu/tkconv/activiteit.html?nummer=2025A03433）。 ### 延伸阅读 - 《这项增值税外包项目必须不惜一切代价停止》（https://www.computable.nl/2026/03/09/dit-uitbestedingsproject-voor-omzetbelasting-moet-koste-wat-kost-stoppen/） - 美国依赖关系总览面板（https://berthub.eu/articles/posts/dashboard-amerikaanse-afhankelijkheden/） - 数字联盟计划：真的会实现吗？（https://berthub.eu/articles/posts/digitale-coalitieplannen/） - 关于我们税务秘密的中介术语（https://berthub.eu/articles/posts/makelaarstaal-over-onze-belastinggeheimen/）