加州称AT&T试图关闭旧电话网络时对FCC撒谎

# 加利福尼亚称 AT&T 在试图关闭旧电话网络时向 FCC 撒谎 来源：https://arstechnica.com/tech-policy/2026/06/california-says-att-lied-to-fcc-in-attempt-to-shut-off-old-phone-network/ FCC 正在审议 AT&T 关于优先于州法规并停止电话服务的请愿。 图片来源：Getty Images \| KoldoyChris 加利福尼亚州监管机构表示，AT&T 向联邦通信委员会（FCC）撒谎，企图关闭其老旧铜缆电话网络，却不提供足够的替代服务。 加州及加州公共事业委员会（CPUC）在 6 月 15 日提交的一份文件（https://www.fcc.gov/ecfs/document/1061584886732/1）中指出：“AT&T 声称加州试图禁止或阻碍有线运营商停用铜缆设施并投资光纤。事实上，AT&T 多年来一直在提出这一论点。这既不属实，也从未属实。” 正如我们上个月报道的（https://arstechnica.com/tech-policy/2026/05/att-sues-california-in-attempt-to-shut-off-old-phone-network/），AT&T 因加州拒绝让其停止向有线网络覆盖区域内的所有潜在客户提供电话服务而起诉加州。AT&T 还向 FCC 请愿，要求宣布加州不能执行其法规，并允许 AT&T 停止向约 19.9 万电话客户提供服务。 尽管加州官员表示 AT&T 可以升级铜缆至光纤等更优技术，但 AT&T 一再声称州法规迫使其保留铜缆。例如，AT&T 在向 FCC 提交的一份请愿书（https://www.fcc.gov/ecfs/document/1052056507747/1）中称：“在加州，老旧的、脆弱的、昂贵的铜缆网络依然存在，被前几代人为了前几代人的利益而制定的加州法规冻结在时间中。” AT&T 在另一份文件（https://www.fcc.gov/ecfs/document/1052026865813/1）中向 FCC 表示：“加州要求 AT&T 在其整个区域内继续提供 POTS（传统电话服务）。” 加州向 FCC 表示，事实上，CPUC 曾拒绝采纳会阻止电话公司用光纤替代铜缆的法规。在 2008 年的一项决定中，CPUC 认为此类法规“会阻碍和延迟加州光纤系统的建设，这与加州立法机关明确提出的为所有加州人提供可负担的、广泛的高质量通信服务的指示相悖。” ## 加州：无线替代方案不够好 AT&T 希望的是，在运营商认为光纤升级利润空间不够充足的地区，能够用无线服务替代铜缆。加州表示，无线服务并不能充分替代有线电话服务。 加州本周向 FCC 表示：“AT&T 的停用申请主要依赖其所提供的基于 LTE 的‘高级电话’服务，并声称受影响的客户也得到了至少一家‘基于设施的移动无线’服务提供商的覆盖。然而，AT&T 并未证明受影响区域的室内移动语音覆盖（区别于室外覆盖）足以使无线服务成为 AT&T 有线住宅和商业服务的合适替代品。” AT&T 引用 FCC 的国家宽带地图来证明其覆盖能力，但加州指出，这张地图“显示的是宽带覆盖而非语音覆盖”。同时，FCC 的移动 LTE 覆盖地图显示语音覆盖，但包含免责声明：“该地图显示客户在室外静止时预期能获得的覆盖”，“并非反映用户在室内时服务可用的区域”。 加州称，AT&T 自身的覆盖数据也无法证明其移动网络能够充分替代基于铜缆的电话服务。州文件引用了 AT&T 网站（https://www.att.com/maps/wireless-coverage.html）上的免责声明：“地图显示的是近似室外覆盖。实际覆盖可能有所不同。覆盖不保证，且可能随时更改，恕不另行通知。” 加州指出，由于建筑物和墙壁等障碍物可能影响无线服务质量，“在没有进一步证据证明室内覆盖的情况下，移动服务提供商的地图无法可靠地确定无线服务是有线服务的合适替代品。” ## 价格与 911 担忧 加州表示，若无法为每位客户提供服务质量保证，无线技术“便与 FCC 的‘充分替代测试’要求相冲突”。加州称，FCC 不应批准 AT&T 的申请，而应“要求 AT&T 以较高确定性确认移动覆盖将覆盖受影响的室内客户，而不仅仅是室外客户”。 加州还列举了 AT&T 用无线服务替代铜缆提案的其他几个问题，例如潜在的价格上涨和 911 可靠性下降： > 仅有可用性并不能证明等同性。如果一项服务比现有服务成本高得多；需要额外购买设备；依赖客户自备的宽带；在商业停电时因缺乏客户自备备用电源而失效；与辅助技术不兼容；提供较差的室内覆盖；或导致 911 功能或可靠性下降，则不应将其视为 AT&T 现在希望退出的有线服务的充分替代品。这些障碍的存在表明，拟议的停用可能降低消费者福利，并损害长期以来的普遍服务联邦目标。 加州表示，依赖于移动网络的 VoIP 服务 AT&T Phone-Advanced（AP-A）可能“比加州的基础服务（https://www.cpuc.ca.gov/industries-and-topics/internet-and-phone/broadband-mapping-program/broadband-public-feedback/basic-service-definition）昂贵得多：APA 依赖蜂窝信号或单独的互联网连接及互联网服务套餐。在该州蜂窝信号较差的地区（通常是农村和低收入地区），消费者需要订购并支付单独的互联网服务（假设有可用服务），这将使 AP-A 比基础服务更昂贵。” 州文件还指出，从 AT&T 的申请中并不清楚 AT&T Phone-Advanced 是否支持为低收入家庭提供折扣的加州生命线计划，或为聋哑人和听力障碍者提供的加州中继服务。 ## 州敦促 FCC 谨慎行事 AT&T 表示，其在其有线服务区域的 21 个州中，已有 20 个州获得了“最后运营商”义务的豁免。最后运营商规则要求电话公司在其服务区域内向任何潜在客户提供固定电话服务。 CPUC 在 2024 年拒绝了 AT&T 结束加州固定电话义务的请求（https://arstechnica.com/tech-policy/2024/06/california-rejects-att-request-to-end-carriers-landline-phone-obligation/）。当时，该机构敦促 AT&T 升级铜缆至光纤，而不是关闭其网络中过时的部分。 除了向 FCC 提交请愿书外，AT&T 上个月还对加州提起了诉讼（https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.casd.856308/gov.uscourts.casd.856308.1.0.pdf），要求法院发布命令优先于加州的最后运营商法规。AT&T 在诉讼中声称：“加州要求 AT&T 每年花费 10 亿美元来维护一个几乎没人使用的百年电话网络。” 诉讼可能需要数年时间，但 FCC 可能更倾向于尽快对 AT&T 的请求采取行动。在主席 Brendan Carr 的领导下，FCC 发布了一项命令（https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-26-19A1.pdf），使运营商更容易停用铜缆网络，并主张如果州法规与 FCC 的停用授权和权限相冲突，则应被优先处理。 加州监管机构敦促 FCC 谨慎行事。州政府表示，如果 FCC 不直接拒绝 AT&T 的申请，至少应将其从可能导致快速批准的简化程序中移除。如果 FCC 试图优先于州法规，加州最终可能会起诉 FCC。 该州表示：“加州反对所提交的这些申请，并恳请委员会予以拒绝。作为替代方案，我们请求有线竞争局将这些申请从简化程序中移除，并要求委员会指示 AT&T 解决我们在此提出的问题。” Jon Brodkin 照片（https://arstechnica.com/author/jon-brodkin/） Jon 是 Ars Technica 的资深 IT 记者。他报道电信行业、联邦通信委员会规则制定、宽带消费者事务、法庭案件以及科技行业的政府监管。 39 条评论（https://arstechnica.com/tech-policy/2026/06/california-says-att-lied-to-fcc-in-attempt-to-shut-off-old-phone-network/#comments） 1. “最受欢迎文章”中第一篇文章的列表图片：Anthropic “暂停”其 Claude Agent SDK 的基于令牌的计费（https://arstechnica.com/ai/2026/06/anthropic-pauses-token-based-billing-for-its-claude-agent-sdk/）