FCC可能终止连接学校和图书馆的20亿美元互联网项目

# FCC 或叫停20亿美元学校与图书馆网络连接计划 来源：https://arstechnica.com/tech-policy/2026/06/fcc-may-kill-2b-program-that-connects-schools-and-libraries-to-internet/ E-Rate 项目面临被 FCC 砍掉的风险 Carr 以“屏幕时间”为由，被指责试图扮演“全国家长”的角色。 图片来源：Getty Images | picture alliance 联邦通信委员会（FCC）今天因提议缩减或取消 E-Rate 项目而遭到广泛批评。该项目是一项每年投入20亿美元的通用服务计划，为学校和图书馆的电信服务及设备提供折扣。 FCC 主席 Brendan Carr 表示，E-Rate 应当调整，因为学生屏幕使用时间过长。他以2票赞成、1票反对的结果投票发布《拟议规则制定通知》（NPRM），提出修改方案并征求公众意见。 “过去十年间，全国各学区尝试了大幅增加学生的屏幕使用时间，”Carr 在今天会议上表示。 Carr 指责学校用数字工具取代书本和铅笔，并称数据显示“超过一半的学生现在每天使用电脑长达四小时，其中四分之一的学生屏幕使用时间超过四小时”。他表示，E-Rate 始于1997年，“目标非常明确——为学校和图书馆提供基本互联网接入以用于教育目的”，但如今“已呈指数级扩张”。 “我们征求公众意见：鉴于上述发展以及1997年以来全国学校和图书馆联网率的提升，是否应重新调整该项目？”Carr 说。 ## FCC 就终止 E-Rate 征求意见 尽管 Carr 使用了“重新调整”一词，但摆在台面上的选项包括关闭 E-Rate。这一点在 NPRM 的公开草案中明确体现，草案要求就 E-Rate 是否应被限制或终止征求意见： > E-Rate 项目是否应被限制或终止，以反映当今广泛的联网率？政策制定者应在何时认定该项目的核心目标已实现？我们征求公众意见：国会是否意图让 E-Rate 无限期运作，无论学校和图书馆实现普遍联网的程度如何？ FCC 唯一民主党委员 Anna Gomez 要求 Carr 办公室删除征求意见中关于终止 E-Rate 的措辞。Gomez 的一位发言人对 Ars 表示，主席办公室拒绝了这一请求。 Gomez 在今天会议上表示，NPRM “被错误地描绘成对屏幕时间的调查”，目的是提出“投机且无根据的提案，包括委员会是否应终止 E-Rate，或将其范围大幅限制在仅服务农村地区或单一提供商服务地区。这些提案反映出对当今学校和图书馆所面临挑战的根本误解，并揭示了该文件核心中令人震惊的认知失调。” 发布 NPRM 是改变或终止该项目的首个重要步骤。FCC 可能在几个月内做出最终决定，反对者可在法庭上挑战该决定。法律挑战可能会主张 FCC 超越了国会赋予的权限，尤其是如果 Carr 试图终止或大幅削减该项目的话。 FCC 的 NPRM 草案指出，尽管国会创建了该项目，但其创建目的可能已不复存在。国会于1996年《电信法》中授权 E-Rate，FCC 于次年实施该项目。E-Rate 为符合条件的服务和设备提供20%至90%的折扣。 “1996年建立该项目时，国会旨在解决一个具体问题：学校和图书馆对先进电信和互联网服务的接入有限。”FCC 提案称，“鉴于过去三十年间学校和图书馆宽带接入的大幅扩展，我们征求公众意见：E-Rate 项目在多大程度上实现了这一使命，持续资助是否符合国会的原始目标。” ## Gomez：FCC 扮演“全国家长” Gomez 表示，E-Rate 有助于确保低收入社区和农村地区的儿童“与其他任何人一样获得数字教育的机会”。她认为，屏幕时间影响儿童发育和心理健康的担忧“真实存在且值得认真对待”，但“这些讨论应在家中、教室、儿科医生办公室以及州、地方和联邦立法机构中进行。在学校里监督儿童行为远远超出我们的法定使命。FCC 不是全国家长。FCC 不是全国教师。FCC 也不是全国学校董事会。” 她补充道，“国会并未要求 FCC 重新审视或缩小项目范围”，也没有“意图让联邦联网支持依赖于任何人的教育理念或屏幕时间偏好”。 马萨诸塞州民主党参议员 Ed Markey 表示，FCC 提案“远远超出了审查屏幕时间对学生影响的范围，破坏了教育公平，损害了我们的经济竞争力，并有可能逆转三十年的既定法律。FCC 应专注于加强 E-Rate、缩小数字鸿沟，而不是寻找新的借口断开最需要网络的孩子的连接。” E-Rate 每年通常发放超过20亿美元。该项目有52亿美元的资金上限，但实际支出取决于需求和申请批准率。E-Rate 及其他通用服务基金（USF）项目由向电话公司征收的费用资助，电话公司通常将成本转嫁给消费者，体现在每月账单中。 ## FCC 已砍掉 E-Rate 热点借出项目 Carr 领导下的 FCC 去年已经缩减了 E-Rate，终止了对学校和图书馆借出 Wi-Fi 热点的资助。FCC 还停止了校车上 Wi-Fi 服务的资助。这些变化得到参议员 Ted Cruz（得克萨斯州共和党）的支持，被倡导者形容为“残酷”。 倡导团体对今天的投票同样持批评态度。“FCC 不应问是否应终止 E-Rate，而应问如何使其更强大，”学校、健康与图书馆宽带联盟（SHLB）执行董事 Joey Wender 说。Wender 表示，这次投票是“对学校和图书馆资金的攻击，这些机构承受不起失去这些资金，尤其是在最弱势的农村和城市社区。” 该组织推出了“拯救我们的 E-Rate”页面，敦促人们联系民选官员，并在 FCC 开放评论窗口时提交意见。FCC 案卷链接在此。 其他关注宽带问题的倡导团体也反对 Carr 的计划。 “FCC 主席 Carr 继续表现出一种模式：抓住出于政治动机的机会，质疑长期成功且行之有效的机构工作，包括 E-Rate 和 Lifeline 等核心通用服务基金项目。”倡导团体 Public Knowledge 的宽带政策主任 Alisa Valentin 说，“国会应担忧，本届 FCC 正通过制造误导性叙事和扭曲辩论，抢先于其现代化 USF 项目的努力。” Benton 宽带与社会研究所执行董事 Revati Prasad 表示：“E-Rate 改变了全国超过10万所学校及1.1万家图书馆的互联网接入，将数百万学生和图书馆用户与教育机会、政府服务、信息、医疗等联系起来。在我们经济和社会日益在线化的当下，FCC 主席 Brendan Carr 提议终止或缩减一个几乎每个美国社区都依赖的项目，这令人难以置信。” Jon Brodkin 的照片（https://arstechnica.com/author/jon-brodkin/） Jon 是 Ars Technica 的高级 IT 记者。他报道电信行业、FCC 规则制定、宽带消费者事务、法庭案件以及政府科技行业监管。 54条评论（https://arstechnica.com/tech-policy/2026/06/fcc-may-kill-2b-program-that-connects-schools-and-libraries-to-internet/#comments） 1. 最受欢迎文章中的故事配图：少承诺多兑现？亲身体验售价24,950美元的 Slate 电动车。（https://arstechnica.com/features/2026/06/we-take-a-ride-in-slates-24950-electric-pickup/）