FCC将废除拜登时代要求ISP列出所有费用的规定

# FCC将终止拜登时代迫使ISP列出所有费用的规则 来源：https://arstechnica.com/tech-policy/2026/07/fcc-to-end-biden-era-rule-that-forces-isps-to-list-all-their-fees/ FCC允许ISP停止列出所有转嫁费用，仅提供单一的“最高”价格。 电子发票与数字账单概念，商务人士使用笔记本电脑在虚拟屏幕上管理电子对账单。电子税务、数字收据、在线发票处理及税务会计解决方案。图片来源：Getty Images | GamePH 联邦通信委员会将投票废除一项要求互联网服务提供商（ISP）在易于访问的宽带价格标签上列出所有所谓“转嫁费用”的规则。FCC的投票还可能使消费者更难找到这些价格标签本身。 ISP通常宣传的价格远低于消费者每月账单上的实际收费。提高月度账单价格高于广告费率的一种方法是附加费用——ISP声称这些费用用于抵消地方政府征收的收费。 ISP完全有权宣传准确的月度价格，并按该价格收取月度账单费用。但由于ISP很少这样做，FCC过去十年一直要求他们向消费者进行具体的价格披露（https://arstechnica.com/information-technology/2016/04/fccs-nutrition-labels-for-broadband-show-speed-caps-and-hidden-fees/）。 拜登时代的FCC更新了宽带标签规则（https://arstechnica.com/tech-policy/2023/08/fcc-says-too-bad-to-isps-complaining-that-listing-every-fee-is-too-hard/），要求ISP“在标签上逐项列出（https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-68A1.pdf）所有提供商传递给消费者的可自由裁量的月度费用”。这一变化引发了Comcast及其他ISP的抗议，他们激烈抱怨（https://arstechnica.com/tech-policy/2023/06/comcast-complains-to-fcc-that-listing-all-of-its-monthly-fees-is-too-hard/）列出他们选择收取的所有隐藏费用过于复杂。 在主席Brendan Carr的领导下，特朗普时代的FCC逐渐削减了民主党执政期间施加的要求。上周以草案形式发布的一项命令（https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-422742A1.pdf）将废除逐项列出转嫁费用的要求，并允许ISP以单一的“最高”金额列出它们。“最高”金额可以包括政府费用以及由非政府实体（如电线杆所有者）收取的费用。 FCC草案命令称：“与其继续要求提供商逐项列出可能因地点而异的‘转嫁费用’，我们允许提供商以汇总方式显示这些费用，要么以服务计划提供的任何地点适用的总费用的最大值或‘最高’金额显示，要么以特定地点评估的此类费用的确切总额显示。” ## 使价格信息更难获取 将于本月晚些时候投票的命令还包括其他一些让ISP及其游说团体满意的变化。ISP将被允许提供指向价格标签的链接，而不是在订购页面和账户门户中突出显示完整标签，并且将被允许停止以机器可读的电子表格形式提供价格标签信息。 FCC还放宽了通过电话提供价格信息的要求。FCC表示，这一变化将“允许电话销售代表以对话方式呈现标签信息，作为关键标签字段的摘要，而不是要求逐字背诵”。 这些变化自2025年10月起就在酝酿之中，当时FCC发布了一项拟议规则制定通知（https://arstechnica.com/tech-policy/2025/10/isps-created-so-many-fees-that-fcc-will-kill-requirement-to-list-them-all/），让公众对提案提交评论。该过程的结果就是这份草案命令，它将在FCC 7月22日的会议上（https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-422735A1.pdf）进行投票，并在《联邦公报》公布30天后生效。 ISP将能够停止逐项列出多种类型的转嫁费用，并将其合并到“最高”金额中。FCC对这些费用的定义如下，称它们几乎包括了除税收之外的一切内容： > 就本报告与命令而言，“转嫁费用”是指月度收费，这些收费 1) 由政府实体或第三方基础设施所有者而非提供商自行设定；2) 代表提供商选择转嫁给消费者而非纳入基础月度价格中的成本；以及 3) 因消费者所在地点而异。例如，“转嫁费用”包括州和地方的路权费、第三方电线杆所有者收取的电线杆附着费以及类似收费。“转嫁费用”不包括税收。 如果ISP想让事情对消费者更简单，他们可以将这些非税收支出视为经营成本，并将其纳入其宣传的月度价格中。如果宣传的价格准确，消费者最终支付的价格可能不会改变，但普通人更容易弄清楚他们在注册服务时要支付多少钱。 ## 附加费用、隐藏收费 本文前面提到的一项计划变更可能会导致更少的消费者看到价格标签。ISP将被允许使用超链接将潜在买家及现有客户引导至显示完整价格信息的标签，而不是在销售点和每个客户的账户门户中显示完整标签。 FCC表示：“虽然使用超链接提供宽带标签而不是自动显示标签可能会导致阅读标签的消费者减少，但感兴趣的消费者仍有机会查看宽带标签。” 第三方收集价格数据可能会变得更加困难，因为FCC打算取消要求ISP在其网站上以机器可读的电子表格文件形式单独提供价格标签内容的规定。ISP仍需通过使标签兼容屏幕阅读器和其他辅助技术，让残障人士能够获取这些信息。 公共利益团体在评论期间敦促FCC放弃计划中的变更。2026年1月的一份文件（https://www.fcc.gov/ecfs/document/101160509910034/1）称，这些变更将使“附加费用、隐藏收费和难以理解的账单问题更加严重，可能导致数字鸿沟扩大。委员会绝不能通过允许ISP在缺乏透明度的情况下运营、逃避问责并巩固滥用做法来削弱监管。” 该文件由Public Knowledge、全国数字包容联盟、New America的开放技术研究所、全国消费者法律中心、Benton宽带与社会研究所及民权与领导力会议联合提交。这些团体表示，废除费用逐项列出的规则“将使消费者失去关键的定价透明度，并鼓励提供商掩盖他们选择转嫁给消费者的收费。允许提供商放弃逐项列出，类似于允许医院向患者发送账单而不解释收费、药物或设施费用。” 这些团体敦促FCC保留机器可读的价格信息，称其“通过帮助开发比价工具和聚合市场研究，显然有利于消费者。”他们还表示，“电话披露对于消费者做出明智决策仍然至关重要”，因为它们“是防止通过邮件、电子邮件、短信、假冒/诈骗网站或机器人电话等方式到达消费者的诈骗和误导性优惠的重要保障。” ## ISP如愿以偿 另一项计划中的变更将取消要求提供商在服务计划不再可用后至少存档所有标签两年的规定。倡导团体The Utility Reform Network告诉FCC（https://www.fcc.gov/ecfs/document/10116037230686/1），存档的标签提供了关于价格和服务随时间变化的关键数据，而机器可读标签对于可负担性研究及信息可获取性至关重要。 The Utility Reform Network还表示，转嫁费用的逐项列出有助于防止账单冲击。该团体称，转而显示“最高”价格“只会削弱标签的有效性，并增加消费者对最终支付价格计算方式的困惑。” 有线电视和电信游说团体提交了评论，支持FCC废除或放宽各种要求的计划。 USTelecom表示（https://www.fcc.gov/ecfs/document/10116269207912/1）：“委员会正确地强调了提供商为显示所有‘提供商自行决定收取的收费，即非政府强制收费’——包括政府征收收费的转嫁——所面临的复杂性和负担。为遵守这一政府强制收费要求，提供商必须创建并更新数百个不同的标签，以考虑地理差异，并确保在客户输入地址时，其系统能正确地将特定标签与正确位置对应。” USTelecom表示，要求机器可读信息仅对“并非标签预期受益者的第三方研究人员”有帮助，并且“除了寻求挖掘这些信息的第三方之外，没有明确的目的或益处。” 有线电视游说团体NCTA敦促FCC停止要求列出所有费用，称（https://www.fcc.gov/ecfs/document/10116159855306/1）“为每一种政府转嫁费用的组合创建和维护标签”负担沉重。NCTA抱怨说，这一规则及其他规则“对于告知消费者提供商提供的服务而言是不必要或无帮助的，并给提供商带来了不成比例的合规负担。” Jon Brodkin的照片 (https://arstechnica.com/author/jon-brodkin/) Jon是Ars Technica的高级IT记者。他报道电信行业、联邦通信委员会规则制定、宽带消费者事务、法庭案件以及政府对科技行业的监管。 45条评论 (https://arstechnica.com/tech-policy/2026/07/fcc-to-end-biden-era-rule-that-forces-isps-to-list-all-their-fees/#comments) 1. “最多阅读”中第一个故事的列表图片：Czinger 21C可能是我们今年驾驶的最狂野的汽车 (https://arstechnica.com/cars/2026/07/the-czinger-21c-might-be-the-wildest-car-we-drive-all-year/)