AT&T起诉加州，试图关闭旧电话网络

# AT&T起诉加州，试图关闭老旧电话网络 来源：https://arstechnica.com/tech-policy/2026/05/att-sues-california-in-attempt-to-shut-off-old-phone-network/ 跳过正文 (https://arstechnica.com/tech-policy/2026/05/att-sues-california-in-attempt-to-shut-off-old-phone-network/#main) AT&T请求法院和FCC阻止加州关于电话服务的规定。 图片来源：Getty Images | SOPA Images AT&T昨日起诉加州，原因是该州拒绝让运营商停止在其固网服务区域内向所有潜在客户提供电话服务。AT&T同时请求联邦通信委员会（FCC）宣布加州无权执行其规定，并允许AT&T停止向约19.9万电话用户提供服务。 “加州要求AT&T每年投入10亿美元维护一个几乎无人使用的百年电话网络，”AT&T在提交给加州南区联邦地区法院的诉讼文件（https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.casd.856308/gov.uscourts.casd.856308.1.0.pdf）中表示。“曾经连接每家每户的铜线，如今仅能服务AT&T加州区域内3%的家庭，消费者每天都在转向更便宜、更可靠、更节能的现代宽带服务。” 2024年6月，加州公用事业委员会（CPUC）拒绝了AT&T提出的取消“最后运营商”（COLR）义务的请求（https://arstechnica.com/tech-policy/2024/06/california-rejects-att-request-to-end-carriers-landline-phone-obligation/），该义务要求AT&T必须为其服务区域内的任何潜在客户提供固定电话服务。AT&T表示，在其固网服务覆盖的21个州中，已有20个州解除了COLR义务，唯独加州除外。 “联邦政府和几乎所有AT&T历史上提供POTS（普通老式电话服务）的州，都已消除了过时的监管障碍，允许AT&T开始关闭其POTS网络，并增加对现代通信技术的投资。加州却独自抵制这一进步，”AT&T的诉讼书称。 AT&T抱怨说，其“几乎无人使用的铜线网络已成为犯罪分子的目标——今年加州因铜线盗窃已发生约2000次断网事故——并且每年消耗电网超过1亿千瓦时的电力。” ## AT&T不会将所有线路升级为光纤 AT&T多年来一直辩称，加州阻止其用更现代的技术替代铜线。但加州官员表示，AT&T允许用更好的技术升级铜线。 “委员会没有规定禁止AT&T退役铜缆设施。此外，委员会也没有规定禁止AT&T投资光纤或其他设施/技术来改善其网络，”CPUC在2024年针对AT&T的裁决（https://docs.cpuc.ca.gov/PublishedDocs/Published/G000/M533/K846/533846154.PDF）中表示。CPUC还指出（https://docs.cpuc.ca.gov/PublishedDocs/Published/G000/M534/K132/534132863.PDF），州政府的“COLR规则是技术中立的，不区分提供的语音服务……也不禁止AT&T退役铜缆设施或投资光纤及其他设施/技术以改善其网络。” AT&T并不打算将所有铜线客户升级为光纤。它曾告诉投资者（https://arstechnica.com/tech-policy/2024/12/att-says-it-wont-build-fiber-home-internet-in-half-of-its-wireline-footprint/），计划在其大部分固网覆盖范围内建设光纤家庭互联网，优先考虑人口最稠密、利润最高的地区。但在大约一半的固网覆盖区域内，AT&T采取了“无线优先”策略，即铜线电话线路仅由无线技术替代。 CPUC在2024年指出，公众对“移动无线或VoIP等语音替代方案的不可靠性”表示担忧。该机构表示，通过驳回AT&T退出“最后运营商”的请求，“CPUC重申了其保障基本服务可及性并维持电信行业监管监督的承诺。” 我们今天就AT&T的诉讼联系了CPUC和加州总检察长Rob Bonta的办公室，若收到评论将更新本文。 ## AT&T寻求FCC优先适用权 AT&T在诉讼中表示，希望用光纤和无线服务替代铜线，并且光纤和无线均足以满足居民需求。无线选项包括全国性的AT&T移动服务和AT&T Phone-Advanced，这是一种依赖移动网络的VoIP服务。AT&T称“FCC已多次认定AT&T Phone-Advanced是POTS的合适替代方案。” 在主席Brendan Carr的领导下，FCC倾向于满足运营商放弃旧网络的愿望。AT&T的诉讼援引了2026年3月的一项命令（https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-26-19A1.pdf），该命令使运营商更容易停止铜线网络，并声称如果州规定与FCC的停止授权和权力相冲突，则州规定应受优先适用权限制。 该FCC命令笼统地提到了优先适用权，但未对具体州规定做出裁定。AT&T请求法院“宣布任何妨碍AT&T根据FCC在NMO（网络现代化命令）中授权对PTS进行‘祖父化’的加州法律或法规均为非法”，并“申请禁令救济，阻止加州官员实施这些法律或法规，从而阻碍或减缓AT&T对POTS进行祖父化。” AT&T的诉讼称，尽管FCC“授权AT&T停止为POTS注册新客户”，但加州的COLR“规则要求AT&T即使在FCC已授权逐步淘汰该服务后，仍继续提供POTS。根据基本的优先适用原则，这些COLR规则不能成立。” AT&T昨日还提交了请愿书，要求FCC直接干预加州。一份请愿书（https://www.fcc.gov/ecfs/document/1052026865813/1）请求允许停止向18.4万住宅客户提供基于铜线的服务，另一份请愿书（https://www.fcc.gov/ecfs/document/1052088398339/1）请求允许停止向1.5万商业客户提供铜线服务。 另外两份AT&T请愿书要求FCC发布豁免令（https://www.fcc.gov/ecfs/document/10520920917144/1）和优先适用令（https://www.fcc.gov/ecfs/document/1052056507747/1），以有效阻止加州COLR规则及其他电话强制令的执行，例如参与加州Lifeline折扣计划的要求。AT&T表示，其在加州还有约4万Lifeline用户，由于部分原因是2016年FCC命令允许AT&T在大部分县停止向新消费者提供Lifeline，这一数字已大幅下降。 Jon Brodkin的照片 (https://arstechnica.com/author/jon-brodkin/) Jon是Ars Technica的高级IT记者。他报道电信行业、联邦通信委员会规则制定、宽带消费者事务、法庭案件以及政府对科技行业的监管。 37条评论 (https://arstechnica.com/tech-policy/2026/05/att-sues-california-in-attempt-to-shut-off-old-phone-network/#comments) 1. 最热文章首条配图：一向对财务状况保密的SpaceX首次公开账目 (https://arstechnica.com/space/2026/05/spacex-submits-detailed-financial-filing-ahead-of-going-public-in-june/)