欧盟议会批准Chat Control 1.0 – Breyer："我们的孩子输了"

# 欧盟议会通过"聊天控制1.0"——布雷耶："我们的孩子是输家" 来源：https://www.patrick-breyer.de/en/eu-parliament-greenlights-chat-control-1-0-breyer-our-children-lose-out/ 今天，欧洲议会允许对私人通信进行无差别大规模扫描（"聊天控制1.0"）通过，而该措施曾在三月份被两次否决。尽管投票的欧洲议会议员（MEPs）中多数实际上反对这一法规（314票反对，276票赞成，17票弃权 (https://howtheyvote.eu/votes/195775)），但拒绝该法规的动议未能获得所需的绝对多数（361票）。因此，大规模扫描现在被允许再次实施，直至2028年。 一项针对加密通信的象征性豁免被采纳 (https://howtheyvote.eu/votes/195778)——尽管在实践中，服务提供商本来就不会扫描这些内容。此外，尽管投票的MEPs多数希望将对私人通信的扫描严格限制在由司法机构确定的嫌疑人范围内（322票对255票 (https://howtheyvote.eu/votes/195788)），但这项修正案同样未达到所需的绝对多数。 民权活动家、前欧洲议会议员帕特里克·布雷耶博士警告其后果： *"聊天控制不顾投票MEPs多数的意愿而推进，这是一场闹剧，损害了民主。我们的孩子是这一不民主进程的真正输家。一项真正的、永久的儿童保护法规的通过现在面临严重危险。只要理事会能够根据科技行业的意愿，继续坚持旧的、无差别扫描的方法，他们就永远不会同意迫切需要的范式转变。"* 尽管立法受挫，布雷耶对即将到来的谈判仍持反抗态度： *"今天关于临时法规的投票是一次挫折，但关于永久性'聊天控制2.0'的政治斗争才刚刚开始。今天我们看到的议会内阻力如此之大，以至于在未来的谈判中为永久性、无差别的大规模扫描找到多数支持完全是天方夜谭。"* 布雷耶从根本上反对大规模监控的做法： *"试图通过无差别的大规模扫描来保护儿童，就像水龙头还在流水时慌张地拖地。全面的聊天控制与不加区分地打开所有人的实体邮件同样不可接受。五年来，这个失败的系统一直作为烟雾弹，延迟采取真正行动，同时用虚假警报淹没警方。我们需要更多的儿童保护，而不是更少——但我们需要有效的保护，而不是安全的幻觉。"* **接下来会发生什么？** 今天通过的临时法规将持续有效至2028年，或者直至就永久性法规达成协议。永久法律的谈判将于九月恢复。欧盟议会、成员国政府和欧盟委员会之间的核心争议仍然在于私人聊天的扫描：应该是无差别的，还是针对犯罪嫌疑人的？ **"聊天控制1.0"回归带来了哪些变化——哪些保持不变：** - **什么将恢复：** 美国科技公司再次被允许在无搜查令或事先怀疑的情况下扫描私人消息。这影响Instagram、Discord、Snapchat、Skype和Xbox等平台上的直接消息，以及通过Google的Gmail和Apple的iCloud发送的电子邮件。 - **什么保持不变：** 公开的社交媒体帖子和存储在云存储中的文件在此之前已经可以扫描。此外，用户始终可以举报私人消息，或者当局可以通过有针对性的、由法院命令的窃听进行监控。 - **什么仍然不会被扫描：** 端到端加密的聊天，例如WhatsApp上的，始终不在此类扫描之列。此外，欧洲的即时通讯和电子邮件服务提供商从未实施过聊天控制措施。 **为什么聊天控制是错误的方法：** - 自2022年以来，由于消息加密的普及，来自美国的疑似虐待举报量已经下降50% (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52025DC0740)。 - 根据欧盟委员会的数据 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52025DC0740)，2024年私人聊天的大规模扫描仅占所有虐待举报的36%（多数来自公开帖子和云存储）。 - 德国联邦刑事警察局（BKA）报告称，所有收到的警报中有48% (https://www.bka.de/SharedDocs/Downloads/DE/Publikationen/JahresberichteUndLagebilder/SexualdeliktezNvKindernuJugendlichen/BLBSexualdeliktezNvKindernuJugendlichen2024.pdf?__blob=publicationFile&v=2) 在最初就不具有刑事相关性。 - 犯罪统计显示，由此产生的调查中，40% 实际上针对的是未成年人本身。 - 在聊天控制系统下，Meta 生成的报告中估计有99% 是已知材料，这通常无助于阻止持续的、正在发生的虐待行为。 - 欧盟委员会承认 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52025DC0740) 没有证据表明对私人通信的无差别扫描导致了刑事定罪数量或获救儿童数量的增加。 因此，谈论防止"保护缺口"极具误导性。最有效的执法工具——法院命令的窃听、用户举报、以及公开平台和云存储的扫描——从未面临风险，并且完全保持完好。自四月以来唯一被暂时禁止的做法是对少数美国平台上无辜者的私人、未加密消息进行不加区分、无搜查令的搜查。 **背景：关于永久解决方案的僵局** 与此同时，关于一项永久性法规（"CSAM法规"或"聊天控制2.0"）以保护儿童免受网络性暴力侵害的谈判正在进行。在这些谈判中，欧盟议会正在推动如何应对在线儿童安全方面的范式转变，要求： - 针对实际犯罪嫌疑人进行强制性、有针对性的检测命令，而不是由科技行业自行决定的全面大规模扫描。 - 建立一个欧盟儿童保护中心，负责从公共互联网上系统性地删除已知的虐待材料。 - 为即时通讯应用制定严格的安全标准（"安全设计"），以防止网络引诱。 这项永久性立法之所以停滞不前，是因为欧盟成员国坚持保留自愿、无差别扫描私人通信的过时做法。批评者警告说，反复延长临时规则消除了达成可行、永久性协议所需的政治压力。最终，固守现状可能会破坏儿童保护方面的真正进展。 帕特里克·布雷耶总结道：*"只要欧盟政府可以利用程序漏洞不断延长其舒适的自愿、无差别大规模扫描现状，他们就没有任何动力去参与议会提出的有针对性、法律上更完善且更为有效的儿童保护战略。"* **幸存者的声音："我们需要隐私才能将施虐者绳之以法"** 性暴力幸存者明确强调，无目标的聊天控制并未帮助受害者： **Alexander Hanff**，儿童性虐待幸存者及隐私倡导者，阐明：*"作为一名幸存者，我依靠保密通信来讲述自己的故事并为28名男学生（包括我自己）寻求正义，最终导致多名罪犯被定罪。我们幸存者需要隐私，因为没有了隐私，我们就失去了声音。聊天控制并非为了保护儿童而创建。它关乎的是像Meta或Google这样的大科技公司为了牟利而获取我们的数据，以及国家试图扩大大规模监控。欧盟委员会浪费了五年时间和数百万欧元在那些无法保护儿童、也从未打算保护儿童的算法上。这笔钱本应用于真正的警务、因果研究和对幸存者的支持，而数百万幸存者从未得到任何支持。"* **Marcel Schneider**（化名），一名正在就其自愿聊天控制措施起诉Meta的幸存者 (https://freiheitsrechte.org/en/ueber-die-gff/presse/pressemitteilungen/pr_chatcontrol_facebook)，补充道：*"任何为聊天控制的结束而哀悼的人，都没有理解什么才是真正帮助性暴力幸存者的。像Meta这样的企业进行大规模监控并不能防止虐待。真正的保护意味着：从源头删除材料、在暗网中进行主动的警力工作、以及从一开始就对儿童安全设计应用。"* **Dorothée Hahne**，幸存者倡议组织MOGiS e.V.（幸存者之声）的创始成员兼副主席，强调大规模监控对受害者本身构成的危险：*"作为幸存者，我们看到我们的'安全空间'、我们的受保护区域和沟通渠道因此受到威胁或破坏。对幸存者来说，这种需求是关乎生存的。"*